“五心”抓教育，攻坚克难题

——2016“两会议政”③

　　山东素有尊师重教的光荣传统，改革开放以来始终把教育放在优先发展的战略地位，各级各类教育取得了长足的进步和发展，特别是党的十八大以来，省委省政府按照中央的战略部署和习近平总书记关于山东工作要“走在前列”的要求，自觉以“五心”抓教育，紧紧围绕落实“立德树人”这一学校教育的根本任务和提高教育质量这一战略主题，从调动校长、教师、学生3个积极性入手，着力破解办学为什么、教学为什么、学习为什么3个带有根本性的难题，坚持问题导向、重点突破，系统设计、整体推进，勇于担当、务求实效，形成了“城乡一体、综合改革、双轮驱动”的基础教育综合改革的战略格局。

　　近年来，省委省政府始终从事关党和国家全局、事关人民群众切身利益的高度认识教育、筹划教育、推动教育，创新教育，要求各级政府和广大教育工作者要用“五心”抓教育。一是要用“党心”抓教育。办好人民满意的教育是党的事业，是最大的政治，要站在为党的事业培养可靠的社会主义建设者和接班人的高度对待教育事业，抓好教育事业；二是要用“民心”抓教育。办好教育是人民的意志，是最大的民生，要站在满足人民群众根本需求的高度抓好教育事业；三是要用“雄心”抓教育，办好人民满意的教育是我们义不容辞的神圣职责，我们要有办好教育的雄心壮志；四是要用“爱心”抓教育。我们都是孩子们的长辈，想想如果是我们自己的孩子接受教育会怎样，我们必须用爱心抓好教育；五是要用“良心”抓教育。再退一步讲，我们每个人对待教育事业，要有起码的良知，要对得起自己的良心。

　　2014年以来，省委、省政府出台了《关于推进基础教育综合改革的意见》，相关部门先后出台17个配套文件，全省17市出台了推进基础教育综合改革的实施方案，明确了改革的总体要求、基本原则、目标任务，确立了课程教学、考试招生制度、教育评价制度、中小学校长职级制、教师管理、社会力量办学、社会参与监督等七项改革任务，形成了上下联动、左右衔接的改革格局。

省委省政府率领全省教育工作者，以“五心”抓教育，着力破解事关全省基础教育改革全局的以下六个“硬骨头”：

　　一是解决城镇中小学大班额问题，推进以人为本的城镇化。城镇中小学大班额是当前我国快速城镇化进程中教育面临的重大挑战，如何破解这一难题，既关系到城镇化的进程，又关系到教育现代化的全局。山东省在抓好农村薄弱学校改造工程的同时，2015年又启动了解决城镇中小学大班额问题重点工程，在解决中小学办学基本条件方面，形成了“城乡一体”、统筹推进的战略格局。省政府出台政策措施，突出“人、地、钱”等关键问题，用两年时间解决城镇中小学大班额难题。至2017年底，规划新建、改扩建中小学2963所（新建1121所、改扩建1842所），新增254万个学位、教职工113253名，总投入1220亿元。足额均衡配置师资，着力解决“人”的问题。对中小学教师编制实行动态管理，有编即补，2年内将教师编制补充到位；对已经满编超编的县(市、区)，设立临时周转编制专户，在事业单位编制总量内，将事业单位转企改制等挖潜的编制用于补充中小学教师。鼓励采用政府购买服务方式，解决教学辅助人员、后勤人员占用教职工编制问题。省、市、县三级统筹，着力解决“地”的问题。调整完善学校建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划；建立城乡新建居住区（楼盘）配套学校建设教育行政部门前置审核制度，坚持“同步规划、同步建设、同步交付使用”，实行教育设施“交钥匙”工程。推动利用党政机关院落、国有企事业单位闲置土地以及经济开发区的土地用于新建和改扩建中小学，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额。强化财政金融投入，着力解决“钱”的问题。2015-2017年省财政安排以奖代补资金20亿元以上；以山东省财金投资有限公司联合地方政府所属项目公司为运作主体，协调中国农业发展银行山东省分行、国家开发银行山东省分行，增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模，鼓励商业银行提供金融服务；对涉及中小学配套建设的24项行政事业性收费和政府性基金予以免收、12项经营服务性收费项目进行减免。切实落实政府主体责任，确保按时完成任务。省、市、县(市、区)政府逐级签订责任书，主要领导负总责，并将其纳入新型城镇化考核、政府督查事项，定期向社会公布进展情况，实行销号管理。迄今，全省已累计完成投资159.7亿元，新建、改建292所中小学，新增3319个班、150381个学位，新聘任教师15289人。