新时期基础教育改革发展的行动指南

　　教师节前夕，习近平总书记在北京市八一学校考察时发表重要讲话，充分体现了总书记对母校的热爱、对教师的尊重、对基础教育的重视。我们开设“学习贯彻习近平总书记教师节重要讲话精神”栏目，约请专家撰写学习体会文章，以期为教育系统深入学习贯彻习近平总书记重要教育思想提供参考。

　　——编者

　十二届全国人大代表、国家督学、山东省教育厅副厅长张志勇

　　教师节前夕，习近平总书记来到北京市八一学校，看望慰问师生并发表重要讲话，充分体现了总书记对母校的热爱、对教师的尊重、对基础教育的重视。总书记的重要讲话，为今后一个阶段我国教育基础教育的改革和发展指明了方向。

　　“努力把我国基础教育越办越好”，是实现中华民族伟大复兴的必然要求

　　办好基础教育，总书记要求“必须把握好定位”。

　　首先，我国基础教育站在了一个新的起点上，这就是我国教育总体发展水平进入世界中上行列。经过30多年的改革和发展，教育普及程度大幅提高，学前教育毛入园率达到中高收入国家平均水平，义务教育普及率超过高收入国家平均水平，高中阶段教育和高等教育毛入学率超过中高收入国家平均水平。可以说，普及已经不是我国基础教育改革发展的主要矛盾，提高基础教育质量，加快由基础教育大国向基础教育强国跨越，已成为我国基础教育的时代最强音。

　　其次，我国基础教育面临的时代背景发生了重大变化，这就是我国经济发展进入新常态。这个新常态有三个突出标志：从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这就要求基础教育要更加重视培养人的创新精神和实践能力，这是实现中华民族伟大复兴的中国梦对基础教育提出的必然要求。

　　再其次，我国基础教育改革发展的物质基础日益雄厚，这就是国家拥有了更强大的财力来保障基础教育的改革发展。2012年，国家财政性教育投入占国民生产总值的比例首次达到4%，财政性教育投入对基础教育的支撑力度越来越强，各级党委政府完全有条件把我国基础教育越办越好。

　　“素质教育是教育的核心”，是办好基础教育的根本指针

　　改革开放以来，我国基础教育的改革和发展始终围绕两条主线展开：一是发展，就是千方百计地加快基础教育的普及，为人民群众提供更多更好的受教育机会；一是改革，就是千方百计地实施素质教育，让人民群众接受更有内涵、更高质量的教育。

　　1987年，党的十三大要求教育战线“克服片面追求升学率的倾向”以来，我国教育战线始终把全面贯彻党的教育方针、实施素质教育作为基础教育改革和发展的战略主题。1993年，《中国教育改革和发展纲要》要求，“中小学教育要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”；1999年，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》；2010年颁布的教育规划纲要，明确把实施素质教育作为教育改革和发展的战略主题。

　　总书记关于“素质教育是教育的核心”的科学论断，对我国基础教育改革坚持正确的方向意义重大。首先，继续大力推进素质教育，是对30多年来我国基础教育改革发展道路的肯定，对坚守素质教育改革道路的广大教育工作者是一个极大的鼓舞，更加坚定了基础教育工作者实施素质教育的信心和决心。其次，实施素质教育必须坚持党的全面发展的教育方针，必须着力培养学生的创新精神和实践能力。再其次，素质教育要坚持以人为本，尊重规律。这里的规律，包括青少年的成长特点和规律、因材施教的教育规律、知行合一的成长规律等。