全国教育局长高峰论坛：聚焦贯彻落实“双减”的好方法

全时空管理 破解校外培训治理困境

徐志芳  北京市怀柔区教育委员会主任

怀柔区学科类校外培训机构治理工作效果显著，机构数量大幅压减，有效处置爆雷机构，风险得到有效化解，非学科校外培训机构规范管理稳步推进，家长满意率逐步提升，形成了“双减”工作稳步落实的良好态势。

创新精准施策，深化机构治理

一是分类施策，联合规范办学行为。区级专班制定了“一址一案”工作方案，完善治乱政策工具箱，创新资金监管方式，探索动态风险保障金预付式资金监管模式，人性化为转型机构打造“缓冲区”。二是坚持“动态清零”，推动“地下”无证违规培训治理。各镇乡街道充分发挥街道属地“网格化”管理和政府各部门“吹哨报到”机制作用，对于新发现的问题，随时接到举报，就随时进行执法检查，就地处置，社会通报。

扎实开展“回头看”，持续巩固治理成效

一是分时分段，“三步走”稳步开展工作。分别是全面部署和排查摸底集中整改、建立健全监管长效机制等，确保培训机构“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。二是突破关键点位，核查转型机构及合规机构资金监管情况。驻企联络员深入了解经营状况，检查“假注销、假转型、真运营”现象，专班联动各部门，公布机构名单，分别实地检查注销及转型机构情况。三是妥善处置，持续推动“爆雷”机构问题解决。由区委政法委牵头，组织公安、法院、市场监管、教育等部门针对机构无法退费问题采取延伸手段，为学员退费提供法律援助，司法拘留法人。法院开通绿色通道，积极受理家长诉讼。

加大执法力度，严格规范办学行为

一是完善日常执法检查机制。建立常态化监管检查机制，实地检查与平台监管相结合；加大线上执法检查力度，并将实地检查与线上检查相结合，形成立体多维的执法检查网络。二是开展各类专项治理检查。区级专班印发了“监管护苗”、无证机构等专项治理行动，同时开展了多项综合治理行动。三是部门联合进行“双随机”执法检查。区教委会同相关部门，以“双随机”形式开展部门联合执法检查。

大数据驱动

精准化引导“双减”落地见效

田春宇  辽宁省沈阳市大东区教育局副局长

沈阳市大东区以 “智慧教育”为突破口，助力“双减”，打造“幸福教育”的重要抓手。

完成一项行动——完善减负的智慧校园。在原有数字校园的基础上，对大东区教育基础网络和教育设备进行升级完善，建设智慧化教与学环境，形成轻松学、学的好，符合双减理念、覆盖全场景的教学应用生态。

搭建一个平台——实施减负的智慧管理。“大东智慧教育云平台”包括智慧教学、智慧学习、智慧管理三大模块，实现平台应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、管理应用覆盖主要业务。做到课堂教学自动监督、家庭作业有效整合、校外培训全面减少的减负目标。

推进三项工程——创造减负的智慧生态。一是搭建课上学习和课后服务互相促进的载体。借助数智技术，满足多元数字化教育需求，提升课堂教学水平，促进课后服务资源共享，推动教育公平而有质量的发展。二是全面减轻学生校内校外负担。通过智慧化课堂教学、个性化学习服务、实现规模化教育和个性化培养有机结合，有效减轻了教师作业布置和学生作业负担。三是实现减负增效和规模化因材施教。通过数智技术与教育教学全场景深度融合，推进教育绿色转型，解决传统教与学盲目做题等题海战术行为的痛点与难点，为学生学习、教师教学减负增效。