近年来美国的“教育路线图”

美国加利福尼亚州的“互联网+”课堂。 CFP 供图

　　当地时间2月7日，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）提名的教育部部长贝齐·德沃斯(Betsy DeVos)正式就任。接下来，美国的教育政策也将出现新的转变。

　　我们选择在这个节点，来回望美国前总统贝拉克·奥巴马（Barack Obama）执政期间的教育路线。这位美国有史以来的第一位非裔总统，曾反复感恩对自己人生成长和发展起到决定性作用的“教育”。正是因为这种“感恩教育”的情怀，他在任职期间出台了一系列教育法案和教育条规。

　　《2009年美国复苏与再投资法案》

　　2009年，在经济危机的影响下，美国各项产业均受到严重打击，作为公共服务体系中的教育事业也遭到了严重的创伤。美国各级政府对教育经费的大力削减，致使许多学校出现办学经费紧张、教职工下岗、办学水平下降等情况。

　　为了使美国走出经济危机的低谷，2009年2月17日，奥巴马签署了《2009年美国复苏与再投资法案》（the American Recovery and Reinvestment Act of 2009）。这是奥巴马入主白宫后签署的第一个法令。其中，教育被放在优先发展的位置。该法案规定，美国联邦政府投入7870亿美元用于拯救美国瘫痪的经济，其中1150亿美元（占总额的12.7%）用于投资教育事业，这是美国联邦政府专项投资计划中投入最多的领域。其投资内容涵盖了从基础教育到高等教育的各个方面，投资项目包括州财政稳定基金、《初等和中等教育法》第一条款基金、高等教育的佩尔奖学金、儿童早期投资项目基金、“以技术推动教育”基金等诸多领域。该法案对教育经费的投入与使用均做出了明确规定。

　　《力争上游计划》

　　2009年11月，美国教育部颁布《力争上游计划实施摘要》（Race to the Top Program Executive Summary），正式宣告了《力争上游计划》开始实施。该计划是对《2009年美国复苏与再投资法案》的回应。奥巴马政府启动了总额为43.5亿美元的教育改革拨款，其主要目的是资助贫穷残障儿童，推动全国教育制度改革。该计划是奥巴马政府针对美国教育政策执行力度不到位、教育水平低下等问题提出的。主要内容包括提高教育标准，规范评价体系；改进教学数据库系统，增加教学的有效性；促进教师和校长的专业发展；加强政府干预，改造薄弱学校等四大方面。《力争上游计划》要求各州针对本地区的教育改革成效提出申请，并通过一系列的筛选标准来获取教育经费，最终达到促进各州教育改革的目的。正如奥巴马在教育部发言中表达的那样：“这场竞赛主要基于各州能否做出一些实际成效来展开，那些表现卓越的州才有可能赢得教育经费，因此，并不是所有的州都能获得拨款，也不是每个学区对竞赛的结果都满意，但是这种拨款形式会促使美国各州的教育更具活力，美国的孩子、美国的经济和美国自身将会从中获益。”

　　《力争上游计划》从2009年启动实施至2014年，共有46个州向联邦政府递交了申请书，18个州和哥伦比亚特区获得了高达40亿美元的教育改革基金，招聘了150万名新教师，使4.2万所学校共2200万名学生得到帮助。

　　《力争上游计划》的实施，改变了美国政府以往的公式化拨款形式，具有竞争性与引导性、公正化与透明化的特点，加强了美国联邦政府对教育的调控作用，同时又提高了各州教育改革的灵活性和办学的积极性。