《中国教育现代化2035》与全球可持续发展教育目标实现

《中国教育现代化2035》特别强调教育质量的重要性，不仅要普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育，并在吸收《仁川宣言》和《教育2030行动框架》的基础上有所创新。

1.提出“优质均衡”的发展理念

正如《中国教育现代化2035》计划所言：“各级教育高水平高质量普及是实现教育现代化的重要基础。要根据各地实际，强化分类指导，重点关注中西部地区和农村地区，聚焦偏远地区、贫困地区和民族地区等最困难的地方，不断完善发展机制，精准施策，补齐短板，全面扩大人民群众受教育机会。”这不仅仅是普及教育和资源均衡分配，而是要在保证优质的前提和基础上实现更高水平的普及。这固然是对中国社会进入新时代发展需求的回应，同时也进一步丰富了公平与包容的发展内涵，即除了残疾人、性别平等问题外，还充分关注到了农村地区、偏远地区、贫困地区、民族地区等更广阔的社会弱势群体，这既有中国社会特殊的国情背景，但同时对于广大发展中国家而言，也同样存在类似的发展问题，对其同样有借鉴价值。

2.中国向来注重德育的价值，“以德为先”一贯是中国教育发展的基本理念之一

正如《中国教育现代化2035》所言：“全面落实立德树人的根本任务，把思想品德、理想信念教育摆在首要位置，坚持以树人为核心、以立德为根本，育人和育才相统一，将社会主义核心价值观融入人才培养的全过程、各环节，着力提高受教育者的道德品质和思想水平。”同时，《中国教育现代化2035》也强调坚持知行合一的原则。“坚持以能力为重，将教育与生产劳动和社会实践紧密结合，在提高学生学习能力的同时强化实践环节，以知促行、以行促知，学以致用，着力培养学习者适应未来发展的职业素养和创新创业能力。”这既包含《仁川宣言》和《教育2030 行动框架》中对21世纪核心素养的要求，同时从更深的层面，强调了学生道德发展和价值观建立的引领作用，以及知识、能力、价值观之间相互促进与相互发展的关系。这对实现国际社会所倡导的“可持续发展教育”尤为重要，因为 “可持续发展教育使学习者能够在尊重文化多样性的同时为当代和后代作出实现环境完整、经济可行和社会公正的明智决定和负责任行动”[12]。而无论是环境、经济，还是社会的可持续发展都有赖于学生基于已经习得的道德价值判断来作出明智的决定和采取负责任的行动。

3.强调学生德智体美劳全面发展

《中国教育现代化2035》提出：“大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，全面提升学生意志品质、思维能力、创新精神等综合素质，提高身心健康发展水平，培育担当民族复兴大任的时代新人。”并特别针对体育、美育和劳动教育提出了详细的要求：“树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作，强化对学生身体素质和运动技能测评，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，开齐开足美育课，提高学生审美和人文素养。弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动、树立依靠辛勤劳动创造美好未来的观念。”在全球经济发展遭遇金融危机的大背景下，凸显劳动自身的价值而非资本市场的游戏显得尤为有价值。同时，为保证以上目标的实现，《中国教育现代化2035》强调要因材施教，“面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求，完善教育体系，创新体制机制，改进培养模式，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育，促进学习者主动学习、释放潜能，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。鼓励“深化教学改革，推进启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，促进学生主动把学习、观察、实践同思考紧密结合起来，保护和激发学生的好奇心和学习兴趣，注重对学生创新精神与实践能力的培养”。

4.注重教师队伍建设

《中国教育现代化2035》特别指出：“高素质专业化创新型教师队伍是加快教育现代化的关键。要坚持把教师队伍建设作为基础工作，完善教师管理和发展机制，吸引和汇集优秀人才从教，激发教师专业发展活动，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍，更好地承担起传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”中国文化强调“亲其师，方能信其道”同时赋予了教师“传道、授业、解惑”的多重使命，特别是在信息技术快速发展的今天，中国文化中的教师寓意更凸显了新的时代使命。因此，中国特别注重加强师德师风建设，要求教师“坚持教书与育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，引导教师以德修身、以德立学、以德施教、以德育德”。当然，《中国教育现代化2035》也提出要完善教师资格体系和准入制度，加大优秀人才引进制度，加大对师范院校的支持力度，夯实教师专业发展体系，提高教师社会地位等多项措施来促进教师队伍建设，以确保《中国教育现代化2035》的战略目标得以实现。这种将师德、专业知识、教学实践与社会支持系统相互结合的教师队伍建设策略对于国际社会同样有重要的启发。

三、开放平等互促的国际教育交流与合作

《仁川宣言》和《教育2030行动框架》不仅关注各国国民教育体系的发展，同时也鼓励各国之间开展平等的教育交流与合作。这不仅有人口全球流动和全球劳动力就业市场扁平化的现实需求，如《教育2030行动框架》第42条指出：“另一个趋势是人员和学习者的流动性越来越大，学生到国外留学深造。因此，学历的可比性、认可度和质量保证已经成为一个越来越受关切的问题，在行政系统薄弱无力的国家尤甚。同时，高等教育的流动性既是一项资产也是一种机遇，应当加强这种流动性，以便培养学生的能力和国际竞争力”[13] ；“在发展跨境高等教育和大学教育及制订研究方案方面，包括在承认高等教育学历的国际性和地区性公约的框架内，加强国际合作，以帮助学生获得更多的入学机会、更好的质量保证和能力发展”[14]。同时，其中也蕴含了以UNESCO为代表的国际组织对“国际理解”“和平与发展”的理想诉求。《教育 2030行动框架》第62条指出：“通过可持续发展教育（ESD）和全球公民教育（GCED），包括和平和人权教育以及文化间教育及实现国际理解的教育，公民可以获得必要的知识、技能、价值观和见解，从而过上充实的生活、作出明智的决定、在本地和国际上积极承担应对与解决全球挑战的职责。”[15]此外，必须承认《仁川宣言》和《教育2030行动框架》目标的实现还面临着巨大的资金挑战，这也需要国际社会的共同努力。“低收入和中低收入国家2015年至2030年间可供使用的国内资金与实现新的教育目标所需资金之间的年度筹资总差额平均为390亿美元。低收入国家的差额格外巨大，占年度开支总额的42%。国际公共财政（包括官方发展援助）的一个重要用途是促成从其他公私来源调动额外的资金。因此，如果要实现教育目标，在接下来的15年里，援助仍将是极为重要的教育经费来源，而中等收入国家越来越多的捐款将会作为补充。”

事实上，随着中国近年来社会经济的快速发展，中国积极推动与不同国家的平等交流与合作，既包括人员交流，也包括联合研究项目、学历互认等活动。正如《中国教育现代化2035》所言：“全面深化教育国际交流合作，完善学校、师生与国外双向交流合作机制，鼓励更多学校与海外优质学校建立伙伴关系……推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。”再如“扎实推进‘一带一路’教育行动，加快培养非通用语种、涉外法律等‘一带一路’建设急需人才，积极稳妥推动职业学校、高等学校与企业共同走出去，共建一批人才培养、科技创新和人文交流基地。建设‘一带一路’教育资源信息服务综合平台，推进教育政策和标准互通、教育资源互通互联。”

其中，特别值得强调的是,中国政府所强调的平等合作、互惠共赢的“教育交流与合作”，与西方社会传统援助中居高临下的价值立场有着本质的不同。亨利·基辛格（Henry Kissinger）在《论中国》中曾指出：“中国的光荣孤立在人类历史上独一无二，酝酿了一种独特的中国自我意识。中国的精英阶层逐渐习惯于认为，中国举世无双，不仅是世界诸文明中的‘一个伟大文明’，更是文明的化身。”[16]这样独特的自我意识使中国特别注重捍卫中国文化在世界体系、特别是意识形态系统中的合法性。此外，中国文化一贯倡导和而不同、多元共生，中国千年的发展历史也一再证明开放包容吸收各国文化是中华文明得以绵延的重要动力和滋养源泉，这同时是中国文化中关于万物发展与生长的朴素逻辑和基本哲学。可以说中国政府坚持使用“教育交流与合作”这样的概念，事实上是中国为国际社会贡献的另一种发展哲学和发展路径。

此外，中国政府也特别强调要处理好强化民族文化身份认同与积极参与国际竞争，主动承担负责任大国使命之间的关系。民族文化身份认同是参与国际竞争、承担国际责任的基础，正如《中国教育现代化2035》所强调的那样， “厚植爱国主义情怀……引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强爱国意识和爱国情感，增强民族自豪感和自信心”。同时，《中国教育现代化2035》鼓励各级各类教育 “增长知识见识，注重培养学生自主学习意识和良好行为习惯，激励学生敏于求知、勤于学习、敢于创新、勇于实践、自觉促进终身学习与可持续发展能力的提升，成为具有中国情怀和全球视野的人才”。中国必须心怀天下，积极推进人类命运共同体建设。正如《中国教育现代化 2035》指出：“应对人类共同面临的政治、经济、安全、气候等方面诸多挑战，推动实施联合国 2030年可持续发展议程，促进包容性发展，在国际合作中创造新机遇，必须办出更高水平、更为开放的教育，加强教育和人文交流，促进民心相通和文明交流互鉴，为创造人类美好未来做出更大贡献。”

这事实上与 UNESCO 倡导的国际理解教育的思想一脉相承。UNESCO 《第44届国际教育大会宣言》指出：“在青少年中开展国际理解教育是为了使青少年在对本民族文化认同的基础上，了解别国历史、文化、社会习俗的产生、发展和现状；学习与其他国家人们交往的技能、行为规范和建立人类共同的基本价值观；学习正确分析和预见别国政治、经济发展状况及其对本国发展的影响；正确认识和处理经济竞争与合作、生态环境、多元文化共存、和平与发展等方面的国际问题；培养善良、无私、公正、民主、聪颖、热爱和平，关心人类共同发展的情操；担负起全球公民的责任和义务。”[17]这种建立在民族文化身份认同基础之上的国际理解教育思想，相信对于世界上大部分的国家，特别是有着类似被殖民历史的发展中国家，有着更为积极的建设价值。