王嘉毅：我国基础教育改革与发展的主要任务及其战略应对

王嘉毅， 甘肃省委常委、秘书长，中国教育三十人论坛成员

面对基础教育改革与发展的新任务、新方向，除了深化改革、综合施策以外，还需进行强有力的战略应对，即继续优先保证教育事业的发展；提高教育行政部门和中小学校长对教育改革与发展的领导能力；加快教育信息化建设，提升教育信息化水平；加大教育督导力度，确保各项措施落到实处；积极开展国际交流合作，促进共同发展。

21世纪以来，随着我国经济社会的发展，基础教育领域的一系列困难或问题逐步得到克服或解决，如适龄儿童入学率不高、合格教师短缺、校舍安全不达标、教育经费拖欠等。尤其是近年来，教育投入大幅度增加，基础教育特别是农村教育的办学条件显著改善，课程改革、“两免一补”、营养餐等稳步实施，九年义务教育全部普及，有学上的问题得以解决。我国基础教育发展取得了举世瞩目的成就，并进入了新的历史阶段。但必须看到，当前我国基础教育领域还存在一些问题，如促进教育公平的道路漫长、提高教育质量的任务艰巨、培养学生创新精神和实践能力的措施乏效、减轻课业负担的效果甚微、保障学校安全的责任重大等。而这些问题的解决，以往的思维方式和改革措施已难以奏效，必须依靠综合改革才能得以解决。

一、我国基础教育改革与发展的时代背景

从我国经济社会发展的态势来看，今后一个时期，特别是“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜期，是实现中国梦的关键期。当前我国经济发展进入了新常态，经济增长进入中速期，结构调整进入了阵痛期，经济增长方式和产业结构将发生重大变化，大众创业、万众创新成为我国增长的重要力量，传统生产方式将逐步被淘汰，从中国制造到中国创造将成为未来的主流。我国教育改革与发展面临新的机遇和挑战。今后，创新将成为我国促增长、调结构、惠民生的重要引擎。这对我国各级各类教育，特别是对人的发展具有决定意义的基础教育提出了更高的要求。

从人民群众的需求看，随着生活水平的提高，人民群众对高质量教育的期盼日益强烈。特别是随着城镇化步伐的加快和户籍制度改革的深化，城乡教育出现了新的问题和困难，城市大班额严重，资源短缺，农村学生人数不断减少但对质量的要求越来越高。因此，通过综合改革，增加优质教育资源、实现均衡发展、促进教育公平显得尤为迫切。

从教育自身的改革和发展看，近年来随着中央政府的高度重视和各级地方政府的积极努力，我国教育投入大幅度增加，中小学办学条件明显改善，这为教育事业的发展创造了良好条件。今后一个时期，一方面，全面推进素质教育、提高教育质量、让每个学生都成为有用之才应成为教育改革与发展的主要任务；另一方面，发展多样化教育，满足人民群众多样化的需求将逐渐成为教育改革与发展的重要任务。

二、我国基础教育改革与发展面临的主要任务

在经济发展进入新常态、教育改革进入新阶段这一背景下，当前和今后一个时期我国基础教育必须以综合改革为核心，以科学发展为方向，着力解决以下问题。

坚持党的教育方针，落实立德树人这一根本任务

党的十八大对教育提出了明确的要求，进一步明确了“为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”这一教育方针。如何贯彻落实这一方针既是各级政府和教育行政部门的重要任务，也是各级各类学校的首要任务。

基础教育是打基础的教育，对人的终身发展至关重要，事关每个儿童的成长成才，正确的改革发展方向十分重要。坚持正确的教育改革发展方向，就是要坚持党的教育方针，把社会主义核心价值观渗透到中小学教育教学的各个方面，既教书又育人，真正做到德育为先、育人为本。

遵循教育规律和儿童身心发展规律，促进儿童青少年健康和谐发展。特别是要根据基础教育在人的终身发展中的地位和作用以及儿童身心发展规律，正确认识教育的本质，科学确定基础教育的目的和任务。应该更加关注儿童的发展，特别要重视儿童的世界观、价值观、语言发展、身心健康、沟通表达、团结合作以及好奇心、想象力、求知欲、责任心等的培养，并将这些作为基础教育的重要目标，通过综合改革确保这些目标成为学校的主要任务，成为社会和家长评价学校好坏的主要依据。