顾明远教育制度与宏观决策思想研究

导读：顾明远是我国当代具有重要影响力的教育家，曾多年担任中国教育学会会长及《中国教育学刊》主编。从教70年以来，他的教育思想涉及教育的各个领域，涵盖教育的各个阶段，触及了教育理论和实践的方方面面。同时，他多次参与了教育法律的修订工作和教育方针、政策、发展规划的咨询工作，为中国教育的改革和发展作出了重要贡献。本组文章共四篇，分别论述了顾明远关于教育制度与宏观决策的思想、关于学校领导与管理的思想、关于课程与教学的思想，以及关于未来教育的思想。

顾明远，中国教育学会名誉会长、北京师范大学终身教授

国家宏观教育决策及制度建设直接关系到教育发展方向以及教育改革的成败，既要尊重教育规律，又要符合国情与现实需求。在一定的社会背景下，教育制度的制定、改革与创新通常可以实现短时间内改变教育面貌的目标。改革开放40年来，为满足国家与社会发展的需要，满足人的成长需求，我国进行了多次教育改革，出台了若干部重要的教育政策和法律。顾明远作为当代我国教育界具有重要影响力的学者，多次参与了教育法律的修订工作和教育方针、政策、发展规划的咨询工作，为中国教育的改革与发展作出了重要贡献。顾明远重视依托教育制度推进教育改革，认为通过教育观念转变和教育制度改革二者相辅相成，可以实现教育持续协调健康发展。顾明远关于教育制度与决策的思想在教育领域产生了深远影响。

一、教育制度建设的思想基础

宏观制度是国家政治、社会、法律的一系列基础规则，起着约束和规范的作用。正如邓小平所言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 对于教育改革和发展来说，制度是衔接观念与行为的重要抓手，能否做好制度设计，是决定教育改革成败得失的重要因素。

那么怎样才能做好宏观制度设计？找到其思想依据是非常关键的。在宏观教育制度设计的过程中，顾明远认为要正确认识教育与政治和经济的关系，科学理解教育与生产劳动相结合的思想，必须坚持全党全民办教育。这是宏观制度设计重要的思想基础。

（一）正确认识教育与政治和经济的关系

教育是一个独立的系统，同时又是一个开放的系统，尤其是涉及教育制度与宏观决策问题时，必然要处理好教育与系统外的关系，及教育与政治和经济的关系。

针对教育同政治经济的关系，虽然教科书里曾有论述，但在20世纪70年代末却缺乏明确的回答和具体的分析。伴随着“解放思想，实事求是”思想路线的提出，当时的教育界展开了长达数年的关于教育本质和教育功能的大讨论。顾明远通过一系列文章详细论述了教育与社会政治经济之间的关系，希望借此揭示出教育的基本规律，以便能遵循规律办教育。

早在20世纪80年代初，顾明远就曾撰文指出长期以来人们对毛泽东同志在《新民主主义论》中提到的“一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济”在认识上有极大的片面性。我们过多关注了社会政治和经济对教育的决定和制约作用，对教育的能动作用认识不足，而且只看到了教育对政治的反作用，忽视了教育对经济的反作用。同时，教育为无产阶级政治服务不是为现实的政治斗争服务，而是通过培养人、通过宏大的知识分子队伍来实现为无产阶级政治服务。

有关教育与经济之间的关系，顾明远几次撰文论述。在1981年，顾明远最先探讨的是现代教育和现代生产之间的关系，他结合马克思和恩格斯对现代大工业生产和教育的关系所作的论述，提出培养全面发展的人是现代生产对现代教育提出的普遍规律。随后，顾明远再次强调现代模式的教育是现代生产的产物。同时，他指出教育事业不能单纯地看作是消费性投资，教育是能产生经济效益的，要提高教育的经济效果，就要提高教育质量。并且，顾明远强调教育作为战略重点，不仅关系到当前的经济建设，而且关系到国家的命运、民族的未来。

（二）科学理解“教育与生产劳动相结合”

马克思和恩格斯根据辩证唯物主义和历史唯物主义原理，深度剖析现代教育与现代社会的关系，指出教育与生产劳动相结合是现代社会和现代教育发展的普遍规律，要让儿童参加力所能及的生产劳动，同时对他们进行智育、体育和综合技术教育，这不仅是提高生产的一种方法，而且也是改造旧社会、培养全面发展的人的方法。毛泽东和邓小平对教育与生产劳动相结合的普遍规律都进行了阐释。但到20世纪80年代至90年代，有观点认为教育同生产劳动相结合的原理是马克思针对资本主义社会提出来的，已经过时。针对这一观点，同时也是为了更好地解读教育同生产劳动相结合的原理，让广大教育工作者理解并在实际工作中更好地贯彻，顾明远专门撰文对“教育与生产劳动相结合”进行了阐释。

顾明远指出，要认真贯彻教育同生产劳动相结合，人的全面发展只有通过教育同生产劳动相结合才能实现，现代生产的不断变革使人在生产中的地位和作用发生了质的变化，也即人的劳动性质的变化，教育同生产劳动相结合不仅是大工业生产的要求，提高生产力的必要手段，而且是改造旧社会、培养革命新人的唯一途径。