新时期基础教育改革发展的行动指南

　　“教育改革要坚持文化自信”，是办好基础教育的思想武器

　　总书记指出，“我们的教育改革要坚持文化自信，好的经验要坚持，不足的要补齐。”这给我国教育工作者以极大的教育自信，为保障我国基础教育的健康发展提供了强大的思想武器。

　　德国哲学家雅斯贝尔斯将公元前800年至公元前200年这段时间，称为人类文明的“轴心时代”。这个时期是人类文明取得重大突破的时期，各个文明都出现了伟大的精神导师——古希腊的苏格拉底、柏拉图，印度的释迦牟尼，中国的老子、孔子。这个时期，不仅奠定了中国文化在人类文明史上的光辉地位，成为中华民族文化自信的源头，同时也涌现了以孔子、孟子等为代表的伟大教育家。几千年来，从孔子、孟子到蔡元培、陶行知，都留下卓越的教育思想文化。“有教无类”“因材施教”“先教人做人，后教人读书”“读万卷书行万里路”这些闪烁着智慧光芒的教育思想，以及重视家庭教育、劳动教育、知识传承的教育传统，穿越时代，历久弥新。

　　不能不承认，在当代中国教育改革发展中，强调开放、强调学习西方先进教育思想多，强调继承弘扬老祖宗留下来的教育遗产不够，甚至妄自菲薄，丧失了教育的文化自信。总书记“教育改革要坚持文化自信”的要求，既为办好我国基础教育提供了思想武器，更为基础教育改革创新提供了重要的方法论指导。首先，要坚持继承创新，大力弘扬我国优秀教育传统。其次，要坚持借鉴创新，以博大的胸怀放眼世界，让人类一切先进教育思想为我所用。再其次，要坚持融合创新，用中外优秀教育经验破解中国教育改革难题。最后，要坚持自主创新，集中国教育人的智慧，为人类教育事业贡献中国方案。

　　“以教育公平促进公平正义”，是办好基础教育的价值追求

　　“公平正义”是人类社会的永恒追求，是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义核心价值观的重要组成部分。改革开放以来，我国教育改革发展始终坚持一条主线，就是大力促进教育公平，加快普及各级各类教育事业，在促进教育公平、保障人民群众教育权益方面，取得了重大的成就。

　　总书记在讲话中强调，“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义”。这一论断，充分阐明了基础教育承担的伟大使命，是基础教育必须始终坚持的价值追求。

　　必须清醒地看到，在以教育公平促进公平正义方面，我国基础教育仍然面临着一系列严峻挑战。在深入推进国家义务教育公共服务财政均等化、资源配置标准化的同时，必须为以下五类儿童提供有差别化的、精准化的公共服务。一是为家庭贫困儿童提供更高水平的公共服务，让他们的生活和学习更有尊严；二是为农村留守儿童提供更加有针对性的公共服务，建立更加完善的校内外儿童关爱体系；三是为进城务工人员随迁子女提供更高质量的公共服务，让他们享受与城市孩子一样的公共教育；四是为特殊教育儿童提供更高水准的公共服务，建立集医疗、康复、教育和社会保障于一体的特殊教育公共服务体系；五是为中小学学习困难儿童提供额外的补偿性公共教育服务，为他们提供免费的学业辅导。

　　能否坚持用教育公平促进公平正义，关乎基础教育能否坚持中国特色社会主义教育性质。必须承认，今天基础教育改革发展中还存在着违背教育公平正义的做法，比如用纳税人的钱打造少数豪华学校、用公办教育资源参与主办营利性民办教育等，必须停止。

　　“让教师成为让人羡慕的职业”，是办好基础教育的支撑条件

　　总书记在母校发表的教师节讲话中，有两句话引起了广大教师的强烈共鸣，这就是：“是老师培养了我们”“到这儿就没有首长了，是学生”。这体现了总书记对学校、对老师的敬畏，体现了总书记心中永远怀抱的对老师的那颗赤诚的感恩之心。

　　2014年9月9日，总书记同北京师范大学师生代表座谈时强调：“教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。”“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”，要求广大教师做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师。这次回到母校，总书记对广大教师提出了新的期盼，要求“广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。”

　　令全国广大教师深受鼓舞的是，总书记要求“各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。”

　　我们说，家庭的未来、国家的未来掌握在教师的手里，一点也不为过。可以说，“让教师成为让人羡慕的职业”，是办好我国基础教育的支撑条件。

　　国家能不能下决心解决好教师的尊严、地位、待遇，让教师成为全社会令人羡慕的职业，是检验各级党委政府是否真正重视教育的一把重要标尺。首先，必须千方百计地提高广大教师的素质，包括学历、学识和学养，让教师这个群体成为全社会的精英群体，值得全社会尊重。其次，必须千方百计地提高广大教师的待遇，切实做到教师的工资待遇不低于甚至高于公务员的平均水平。1993 年，《中国教育改革和发展纲要》曾明确提出，教育系统平均工资要居于社会行业中等偏上水平。1978年至2011年间，基础教育阶段教师平均工资水平与国民经济其他行业的比较发现，1995年之后，教育行业平均工资水平居16个行业的第13位；2009年义务教育阶段学校教师绩效工资政策实施后，教师收入水平在国民经济各行业的排名有所上升，2010年在19个行业中居第10位，依然在中等偏下。提高广大教师的待遇，让教师这个群体成为全社会的高收入群体之一，教师这个职业才能做到让全社会羡慕。再其次，必须千方百计地维护广大教师的合法权益。现在，教师劳动时间过长，加班加点过多，普遍存在职业倦怠现象。改善整个教师队伍的职业现状，让教师这个职业成为精神世界高尚、职业幸福指数高的职业，给这个职业以应有的劳动尊严。