全球15.3亿学生停课！疫情之下，各国教育如何开展？

根据联合国教科文组织（UNESCO）的统计，截至3月30日，新冠肺炎疫情已经导致全球15.3亿学生停课，占在校学生的87.6%。

疫情给教育带来的新情况，各国如何应对？

3月24日，联合国教科文组织发表文章提到，概括各国疫情之下的教育应急政策，主要有以下5个方面：

01

确保学习持续是重点工作。所有国家都在扩大现有远程教育模式或引入远程教育模式，大多数国家通过互联网提供在线学习平台(如阿根廷、克罗地亚、中国、塞浦路斯、埃及、法国、希腊、意大利、日本、墨西哥、葡萄牙、韩国、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和美国)。

在几乎所有国家，教师和学校管理人员被鼓励使用APP来支持与学生和家长沟通，并提供网络课程。有的也通过电视和其他媒体提供学习内容(如阿根廷、克罗地亚、中国、哥斯达黎加、法国、伊朗、韩国、墨西哥、卢旺达、沙特阿拉伯、塞内加尔、西班牙、秘鲁、泰国和越南)。还有的是用现有的APP来保持教师和学生之间的交流(如哥斯达黎加、伊朗和泰国)。

另外，有国家（如阿拉伯联合酋长国）向所有的利益相关群体包括父母、学生、教师和行政人员发起关于远程教育的宣传运动或宣传战略。沙特阿拉伯使用其官方Twitter账户定期发布在线学习信息。

为确保没有计算机等设备的弱势群体的在线学习机会，许多国家都采取了一些有针对性的措施。中国一些地方为来自低收入家庭的学生提供电脑，为学生提供移动数据包和电信补贴。法国正在努力向5%无法上网或无法使用电脑的学习者提供设备和打印作业；阿联酋设立了一条热线，为教师和学生提供技术支持。在美国华盛顿州，不能确保公平机会的话，学校不被鼓励提供在线学习服务。在葡萄牙，政府建议学校与邮局合作将学习材料寄送到没有网络的学生家中。

02

调整学校计划和考试日程是优先事项。一些国家已重新安排各级学校包括大学在内的考试和评估(如智利、中国、法国、日本、西班牙和越南)。部分国家提供某些在线考试（如中国）。有些国家(如日本和泰国)针对考试日期无法更改的情况进行了一些特别安排(如控制一次可参加考试的学生人数)。

有的国家还调整了学校教学计划，以适应失去的学习时间(如西班牙、韩国和越南)。在美国，有些州已经取消了2019-2020学年的所有州考试(如佛罗里达州和华盛顿州)。

停课也影响了教师培训和资格证的获取。中国在网上开设了一些教师培训课程，教师资格考试也推迟。日本正在根据具体情况为不能参加资格证更新培训的教师颁发临时教师资格证。阿拉伯联合酋长国的行政和教学人员开始接受持续的远程专业培训；智利也为教师提供在线培训和网络研讨会。

03

确保有营养的膳食是一个主要问题。在日本，一些家庭收到了因停课造成午餐供应中断的学费退款，另一些学区则配送午餐到学生家里。阿根廷和美国华盛顿州虽停课但继续执行学校膳食计划。美国加州允许学校以“打包带走”形式提供午餐，一些学区允许批量“打包带走”，这样他们就不必每天往返。中国采取措施保证留校或隔离学生的食物供应。西班牙加泰罗尼亚自治社区通过对商业食品机构发行可兑换信用卡来为弱势儿童提供营养丰富的膳食。

04

减轻父母和照顾者的负担是一项挑战。中国为家长提供在线教学支持。意大利同样为家长提供在线课程，教他们如何在隔离期间处理好与孩子的关系。西班牙为家长提供了可以和教师共享共建学习计划的交流平台与APP（如Edugestio)。一些国家，如危地马拉，也为家长提供教学指导和学习材料，以确保在线下继续学习。一些国家正在开放少数学校，以容纳无法在家里得到照顾的儿童(如法国、日本和韩国)。一些出行不受限制的国家还组织教师定期家访，以监测学生的进步和健康，并向家长提供咨询(如日本和泰国)。

05

儿童的社会孤立问题需要得到解决。停课后许多学生失去了对学习和发展至关重要的社会接触。在许多国家(如泰国)，人们使用在线交流应用程序(如WhatsApp)来确保老师和学生之间以及学生之间的交流。互动式在线课程也提供了社交互动的机会。另外一些国家（如中国、日本、西班牙和美国）则通过热线电话为有需要的人提供心理援助。

3月23日，经济合作与发展组织（OECD）官方发表文章，总结各国应对疫情的教育应急政策，学校因疫情关闭可以采取的数字学习举措、实施挑战以及带来的机会。

关于各国应对疫情的教育应急政策，OECD总结为4类：

1.发布关于病毒的信息与相关培训（例如：美国、法国、意大利）；

2.对教师和校长远程工作进行培训（中国、意大利、英国）；

3.大规模部署在线课程（例如：中国）；

4.建立并培训支持家长与学生的辅导员和教师工作小组（美国）。

在因疫情而关闭学校的情况下，OECD建议各国应尽可能利用其现有的在线课程，鼓励教育技术公司免费提供其资源，根据年龄和能力使授课方式多样化，并鼓励教师合作。具体而言，OECD提出了6种举措。

1.使用现有的在线远程学习平台。教师可以选择学生应该观看的教学和做的练习，并通过消息和同步课程来指导他们。在没有平台的地方，可以使用开放教育资源。

2.开发新的在线教学平台(虚拟教室)。一些国家已经建立了虚拟课堂，其中在这次疫情应对中，中国和新加坡已经大规模部署和应用了。

3.与私立教育平台合作。OECD指出，现有资源的一个困难是并不总是能够同时进行大规模使用。一些私立平台已经将其资源和服务免费提供给一些学校，以扩大各国的响应能力(例如：中国、日本)。

4.进行国际合作，共享现有的在线教育资源。OECD认为，虽然国家和国家内部的地区有不同的课程，但教授的课程类似，因此可以考虑翻译和使用与其课程相适应的外国数字资源。

5.充分使用所有电子媒介。OECD认为，一些如电视直播课程等旧的电子媒介，可能更适合非常小的学生，或在某些基础设施落后情况下。

6.为教师提供数字化学习的机会。OECD建议各国可以为教师提供或促进在线教师培训资源，教他们如何开展在线教学(意大利)，也可以提供在线合作平台，让他们共享资源并给予和接收同行的反馈。

由于在线教学与合作对老师和学生来说可能不是自然而然的事情，所以在实施“停课不停学”时可能会面临一些挑战，OECD认为决策者主要需考虑4点：

1.平衡数字和无屏幕活动。简单地用在线讲课和讨论来代替学校课堂时间可能会对学生的健康造成损害。这时，可以缩短讲课，并与非数字学习活动相结合。

2.时刻关注学生的情绪健康。病毒与学校关闭可能会让学生感到不安和困惑。可以通过技术手段，在学习的同时提供相关链接、互动和支持。

3.设备的可获得性。在家里，学生更有可能使用智能手机，而不是笔记本电脑，因为家里的孩子可能比设备多。

4.对IT基础设施的访问管理。在某些地方，让所有学生同时连接可能会让网络瘫痪，因而应该加强IT基础设施访问管理，以便在一定的时间范围内为所有人提供良好的访问。

疫情虽然迫使全球许多学校关闭，但是也提供了一个构想新教育模式和创新面对面学习方式的机会。OECD认为，以下4个方面可以考虑：

1.探索在家考试的安全系统。

2.探索不同的时间和教育模式。有必要探索学生如何在不同时间、不同地点进行学习，这将有助于各国更好地理解数字化学习解决方案的潜力，并将家庭和学校更紧密地联系在一起。学生们已经习惯了繁忙的课程表和繁重的课业，但新的解决方案可能会为学生们提供更多的机会，让他们拥有更多的自主权，从而发挥更大的能动性。这应该与适当的指导相平衡，以保持他们的参与。

3.让教师充分利用数字技术的进步。教师将有机会测试不同的数字学习解决方案，并了解如何利用技术来培养更深入的学生学习。需要鼓励他们创造性地思考自己作为学生学习促进者的角色以及技术如何支持他们这样做、如何将他们的专业知识结合成一种专业。

4.学习利用国家内部和国家之间的差异做法。虽然危机将学习、研究和评估推到了幕后，但各国内部实施的不同解决方案及其影响应该被仔细记录下来，因为许多实施的想法和有关其有效性的教训可以在国际上分享和分析。

OECD教育技能司司长安德烈亚斯·施莱歇尔也在线发表文章分析和反思疫情下的教育。施莱歇尔对中国在应对疫情的教育行动给予肯定。

2月17日，国家中小学网络云平台上线，为中国各地学校学生免费提供数字学习资源，该平台拥有7000台服务器和90TB带宽，可同时容纳5000万学习者。那些无法获得数字资源的人也没有被遗忘，在许多地方，家长可以从学校获得免费的课本。 

疫情对各国教育，带来了挑战，同时也为探索教育更多可能性，带来了机遇。这些应急措施也引发了教育工作者对数字技术、创新教学实践、家庭教育等话题的深入思考。