新时代的高考内容改革实施路径

导读：按照2018年全国教育大会“完善评价机制，深化教育改革”的要求，高考定位需要转变：不仅是强调区分的选拔性考试，还是素质教育中的关键环节。新时代的高考以立德树人为根本任务，以公平科学评价人才为主要使命，积极引导和促进教与学，与之共同实现德才兼备、全面发展的育人成才目标，并助力学生学业减负增效及教育教学提质达标。“一核四层四翼”高考评价体系的构建与实施，将使高考真正成为德智体美劳全面发展的教育体系的有机组成部分，发挥教育指挥棒和改革龙头的正向作用。

高考评价体系是高考命题的理论基础和实践指南。“一核四层四翼”的高考评价体系涵盖了考查目的、考查内容和考查要求：“一核”为考查目的，即“立德树人、服务选才、引导教学”，是对素质教育中高考核心功能的概括，回答“为什么考”的问题；“四层”为考查内容，即“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”，是素质教育目标在高考内容中的提炼，回答“考什么”的问题；“四翼”为考查要求，即“基础性、综合性、应用性、创新性”，是素质教育的评价维度在高考中的体现，回答“怎么考”的问题。

“一核”考查目的：对素质教育中高考核心功能的概括中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业的新发展、人民群众接受高质量教育的新需求，都对高考改革提出了新要求。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，这一“培养什么人”的目标更加鲜明。我国高等教育即将进入普及化阶段，人民日益增长的美好教育需要体现在高考升学上，由简单的上大学并为就业做好准备提升为上好大学并获得全面而有个性的发展。面向新时代、新要求和新需要，高考的核心功能也必须调整确立为立德树人、服务选才和引导教学。习近平总书记在全国教育大会上指出，要把立德树人融入教育各环节、贯穿教育各领域，教学的体系要围绕这个目标来设计，凡是不利于实现这个目标的要坚决改正。作为连接基础教育和高等教育的高考，必须坚持立德树人，将培养和选拔社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养和选拔拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。服务选才是高考的基本功能，高考为不同类型的高校选拔符合要求的新生。

“四层”考查内容：素质教育目标在高考中的提炼根据国家课程标准、高校人才选拔需要，遵循考试测评的规律，高考评价体系将应该考查的素质教育目标提炼为必备知识、关键能力、学科素养和核心价值。“四层”考查内容的构建要坚持3个原则：适切而充分，明确且连贯，承前亦启后。

首先，“四层”的构建应适合恰当，符合实际。必备知识、关键能力、学科素养和核心价值，都是高考能够考查、应该引导的内容，历年的高考命题也积累了充足的实践经验。其次，“四层”要有足够的容量，将素质教育发展过程中的不同内涵考虑在内，涵盖素质教育的主要层面。核心价值是正确的思想观念和健康的情感态度的综合，要求学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、提升品德修养、培养奋斗精神、健全人格、锤炼意志、提高审美、培育劳动精神、践行社会主义核心价值观，其内涵覆盖了德、智、体、美、劳5个领域。学科素养是指经过高中阶段学习后，学生面对复杂现实问题情境或复杂学术问题情境时，能够在正确思想观念指导下，运用学科的知识与技能、思维方式方法高质量地认识问题、分析问题、解决问题的综合品质。必备知识和关键能力指经过高中阶段学习后，学生在应对现实问题情境或学术问题情境时，认识问题、分析问题和解决问题必须具备的知识和能力。与各学科原有的能力要求相比，关键能力有两点不同：一是更加契合时代需求。二是强调具备学习能力的重要性。关键能力不仅包括学生已经获得的能力，还应该包括能够在未来获取新知识、新能力的学习能力。

“四层”考查内容之间的界限较为清晰。其中，必备知识和核心价值与关键能力、学科素养的区别比较明显，必备知识主要以陈述性知识的形态呈现，核心价值属于思想观念。关键能力与学科素养的共性较多，学科素养是连接必备知识、关键能力和核心价值的重要层面，但是它与关键能力也有区别。一是学科素养必须有正确的思想观念方法和健康的情感态度，也就是核心价值的指导。二是学科素养主要是在复杂情境中解决复杂问题时需要的。三是学科素养的综合性强。在“四层”考查内容中，以核心价值为先，高考始终凸显核心价值在育人中的重要地位。全面发展的学生必然具备较高的道德品质、人格修养、理想追求和健康的情感态度。“四层”考查内容是相互连接贯通的。

“四翼”考查要求：素质教育的评价维度在高考中的体现根据国家需要的人才特征和素质教育的培养目标，高考评价体系确定了4个方面的考查要求，分别从基础性、综合性、应用性、创新性对素质教育的目标进行评价。

基础性：高考强调基础扎实素质教育的各个阶段是相通的，这种相通性体现在，前一阶段学习成果是后一阶段学习成果的基础。对于即将进入高校的学生来说，应当已经为继续发展打下了坚固牢靠的地基。在广阔的学科领域，高考关注主干内容，关注今后生活、学习和工作所必须具备、不可或缺的知识、能力和素养，因此要求学生对这一部分内容的掌握扎实牢靠，只有根深方能叶茂。

综合性：高考强调融会贯通素质教育是全面的教育，内涵丰富，不同方面是相得益彰的关系。高考要求学生能够触类旁通、融会贯通，既包括同一层面、横向的融会贯通，也包括不同层面之间的、纵向的融会贯通。以必备知识为例，各个知识点之间不是割裂的，而是处于整个知识网络之中。必备知识与关键能力、学科素养、核心价值之间紧密相连，形成具备内在逻辑联系的整体网络。

应用性：高考强调学以致用素质教育的目的在于培养社会主义建设者和接班人，因此，在知识、能力和素养中，关注与国家经济社会发展、科学技术进步、生产生活实际等紧密相关的内容。避免考试和生活学习脱节，坚持应用导向，鼓励学生运用知识、能力和素养去解决实际问题。

创新性：高考强调创新意识和创新思维素质教育中的智育和以往教育中最大的不同，就在于对创新性的强调。高考关注与创新相关度高的能力和素养，比如独立思考能力、发散思维、逆向思维等，考查学生敏锐发觉旧事物缺陷、捕捉新事物萌芽的能力，考查学生进行新颖推测和设想并周密论证的能力，考查学生探索新方法积极主动解决问题的能力，鼓励学生勇于摆脱思想的束缚，大胆创新。

总体来看，高考评价体系是“一体两面”的：既是理论体系，它的构建始于对教育根本问题的思考和回答，是素质教育要求在高考中的体现；也是实践体系，为高考命题提供依据，为备考、评价提供指南。它的评价对象既是考生，以“四层”测量考生素质内涵，以“四翼”评价学生素质达成度；也是高考命题本身，以“四层”规定命题内容，以“四翼”保障命题质量。