育娲人口研究智库发布《中国教育内卷报告2023版》

三、中小学教育的时间投入

3.1 各国中小学的学习时间长度比较

OECD国家中，小学学制一般是6年，初中学制一般是3年。下表是根据OECD发布的Education at a Glance 2023列出部分国家小学和初中教学时间总长度，单位：小时。

资料来源：Education at a Glance 2023, OECD

在上表中，小学和初中教学时间总时长最短的国家是保加利亚，只有4235小时；最长的国家是澳大利亚，达到11000小时。

中国的小学和初中教学时间，不同省份有所不同。根据广东省教育厅2023年3月发布的《广东省义务教育阶段课程实施指导意见（试行版）》，每学年新授课时间35周（九年级33周），九年总课时量9522；每学年复习考试时间2周（九年级第一学期复习考试时间1周，第二学期毕业复习考试时间3周）；每学年学校机动时间2周，由学校视具体情况自行安排，可用于集中安排劳动、科技文体活动等。小学每课时40分钟，初中每课时45分钟。按照小学和初中平均每课时约42分钟（即0.7小时）计算，九年总课时量9522相当于6665小时，与OECD国家相比处于中等偏下水平。

但中国学生的课外学习时间远远长于OECD国家。根据2018年的PISA调查，参赛国家学生每周学习时间（包括课内和课外学习时间）平均为44小时。下图是部分国家和地区15岁学生每周学习时长。中国大陆（京沪江浙）学生每周学习时间达到57小时。相比之下，美国学生每周学习时间为48小时，英国为43小时，日本为41小时。

图：部分国家和地区学生每周学习时间统计

资料来源：PISA 2018

下图是PISA 2015列出的部分国家和地区每周学习时间超过60小时的学生占比%

资料来源：PISA 2015

从上图可以看出，中国大陆学生每周学习时间超过60小时的学生占比最高，达到40.7%，相比之下，美国这一比例只有21.8%，英国这一比例只有10.8%，德国这一比例只有4%，OECD国家这一比例平均为13.3%。

3.2 家长辅导中小学生学习的时间

根据北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国家庭追踪调查》数据计算后发现，从2010年到2018年的这近十年时间里，小学生家长每周辅导作业的时长从3.67个小时，增加到了5.88个小时；初中生家长则是从每周1.56个小时增加到3.03个小时。

表：中小学生家长每周辅导作业时间变化

资料来源：北京大学家庭追踪调查、育娲人口

教育减负，不仅要减轻学生的负担，更要减轻家长的负担，教师不得要求家长批改学生作业。

以色列是发达国家中生育率高于更替水平的唯一国家。以色列的高生育率，有一个重要因素是：提高幼儿的入托率和入园率，以及延长中小学生在学校时间，从而减少父母生育和抚养子女后顾之忧。根据OECD的数据，2020年以色列的0-2岁儿童的入托率为56.9%，高于大多数国家；而3-5岁儿童入园率达到99.7%，高于绝大多数国家。

以色列中小学生在校时间也远比其他国家要长。以色列与世界上大多数国家一样实施的也都是五天工作制，但大多数国家的双休日是在周六和周日，而以色列的双休日是周五和周六。虽然家长有双休日，但学生却只有单休日。根据1953年制定的以色列《国家教育法》，规定了每周为期六天的学制，周五照常上课，只有周六休息。这样，把孩子的更多时间放在学校，而不是放在家庭，意味着家长有更多的自由时间，减轻了家长照看孩子的负担，有利于提高生育意愿。

3.3 学习时间和生育率的关系

教育内卷给学生和家长造成金钱和时间的负担是拉低生育率的最重要的原因之一。下图分析了比较世界上不同国家和地区学生的学习时间和生育率的关系，包括中国和东亚国家。东亚国家的作业时间比较长，生育率则相对低，而欧美国家的作业时间比较短，生育率相对高。学生的学习时间和生育率呈现负相关的关系。

图：部分国家/地区总和生育率和15岁学生每周学习时间的关系

资料来源：OECD，2018