育娲人口研究智库发布《中国教育内卷报告2023版》

二、中国教育的经济投入

2.1 中国的教育经费与国际比较

根据教育部的数据，中国2020年中国教育经费总投入达5.3万亿元，财政性教育经费投入占教育经费总投入的80.91%。具体到各个阶段，其中2020年中国学前教育经费投入为4203亿元，较2019年增加了104亿元；义务教育经费投入为24295亿元，较2019年增加了1515亿元；高中阶段教育经费投入为8428亿元，较2019年增加了698亿元；高等教育经费投入为13999亿元，较2019年增加了535亿元。

按此计算，义务教育+高中教育阶段投入共32723亿，如果按照80.91%是财政性教育经费投入，则是26505亿元；GDP总额是101万亿元，因此小学到高中的公共教育开支占GDP的比例大约是2.6%。如果与OECD国家对应指标进行比较，会发现该比例处于中下水平，远远落后于挪威、以色列、比利时等占比超过4%的国家，也不及同为发展中国家的巴西。

与财政投入GDP占比相对较低的数据相比，中国家庭在义务教育阶段的经济支出却并不低。根据育娲人口研究《中国生育成本报告2022版》中的估算，每个家庭针对6-14岁孩子支出的养育成本为平均每年24072元，整个阶段为216648元，占孩子18岁前总养育成本的44.65%。也就意味着，义务教育阶段可能是家庭经济负担最重的一个时期。

下图展示了不同国家从小学到高中的财政支出占GDP的比例，中国的数字是根据财政性教育经费投入和GDP计算得出，其他国家数据来自于OECD数据库。

图：部分国家从小学到高中的公共教育开支占GDP比例

资料来源：国家统计局、教育部、OECD、育娲人口

2.2 中国家庭的教育支出

北京大学中国教育财政科学研究所主编的《中国教育财政家庭调查（2021）》基于2019年中国教育财政家庭调查数据，分析全国、城乡、地区和不同发展水平城市的家庭子女教育支出水平、结构、差异和经济负担，得出如下数据：

首先，从家庭的教育支出水平来看：2018—2019学年全国普通全日制教育各学段家庭教育支出平均为11297元，家庭在每一个孩子身上平均花费8139元。城镇家庭教育支出平均为14197元，农村家庭为8205元。分学段来看，学前阶段全国平均为7402元，高于小学和初中的平均支出（分别为4014元和6103元），普通高中全国平均为1.02万元，中职阶段为6873元，高等教育阶段全国平均为2.24万元。一个孩子从学前三年到大学本科毕业平均花费一个家庭23.3万元左右，其中家庭支出水平最低的20%家庭花费约18万元，家庭支出水平中等的20%家庭花费约22.4万元，而家庭支出水平最高的20%家庭花费约42.4万元。

其次，从家庭教育负担水平来看：家庭教育支出占人均可支配收入的比例为40%，农村为56.1%，城镇为36.2%。家庭生均教育支出占人均可支配收入的比例为28.8%，农村为37.5%，城镇为28.1%。从家庭教育支出占家庭总支出的比例来看，全国平均为14.9%，农村为15.8%，城镇为14.1%。此外，从家庭教育相对支出比来看，大部分家庭支出水平在中等及以下家庭将更高比例的家庭支出用于子女教育。

再次，从全社会教育投入水平来看：2018年全国财政性教育经费为36995.77亿元，占GDP比例为4.11%。估算全国普通全日制教育各学段家庭教育支出总体规模约为21632.1亿元，占GDP比例为2.40%，总量上相当于财政性教育经费的58.47%。在此基础上，初步估计全国普通全日制教育各学段的全社会教育投入为61879.26亿元，占GDP的比例为6.87%。

北京大学中国社会科学调查中心（ISSS）发布的中国家庭追踪调查CFPS2010-2018的数据显示，孩子的养育成本占家庭收入的比例接近50%，而其中教育支出占养育成本比例达34%。

2023年5月《经济学》季刊发表北京大学三位教育学者周子焜、雷晓燕和沈艳联合撰写的论文《教育减负、家庭教育支出与教育公平》，着重分析了2008年至2018年间中国教育领域的“减负”政策对初中升高中学生的可能影响，包括家庭教育支出和学习时长。研究结果揭示，这十年的“减负”政策对家庭经济状况较差（处于收入分位数下10%）的学生进入高中的概率平均下降了9.3个百分点，教育总支出平均减少了21%，每周学习时间平均减少了9.19小时。而相对富裕的家庭（处于收入分位数上10%）的学生则在升高中的概率上升了5.3个百分点，教育总支出平均增加了67%，每周学习时间平均增加了10.37小时。

2.3 家庭教育支出的国际比较

汇丰银行在2017年的全球教育报告中，对来自全球15个国家和地区的8481对家长的教育投入、教育理念和对孩子的教育预期等方面进行了调查和分析。

报告显示，从购买校服到大学学费，各国父母在孩子的教育费用上花费都不少。15个国家和地区父母们平均在孩子从小学到高中再到大学（本科阶段）教育方面支出的平均花费达到44221美元，中国大陆父母平均教育支出42892美元；如果父母希望孩子们完成研究生学业或者出国留学，花费要比这个更多。

值得注意的是，虽然人均收入不到发达国家1/3，但中国父母对于子女教育的支出已经和发达国家处于同一个水平。中国大陆教育支出相对于人均收入的倍数可能是世界上最高的，养育压力几乎是最重的。

图：部分国家和地区父母对子女教育方面的支出统计

资料来源：汇丰银行教育报告、育娲人口

调查对象中，几乎三分之二（63%）的父母为孩子在补课机构交过学费。中国大陆93%的父母给孩子报过辅导班，这一比例位于第一。比例很高的还有印度尼西亚(91%)、中国香港(88%)和埃及（88%）。

图：为孩子在辅导机构支付过学费的家长比例

资料来源：汇丰银行教育报告、育娲人口