“21世纪型能力”是什么？看日本如何将核心素养培育落地

2013年，日本国立教育政策研究所（以下简称“日教所”）向社会公布了以《培养适应社会变化的素质与能力的教育课程编制的基本原理》为题的研究报告，报告提出了立足本国、面向国际的核心素养框架：21世纪型能力。

“21世纪型能力”是什么？

“21世纪型能力”框架由基础力、思考力和实践力“三力”构成。“三力”关联程度很高，若用三个圆来分别表示这三种力的话，则是大圆套小圆，层层重叠，如下图所示。

“思考力”居核心地位

从上图可以看出，“思考力”居于核心地位。思考力是指“每个人自主学习、自我判断、形成自己的想法，与他人商讨，比较并整合自己的想法，形成更好的见解，创造新的知识，进而发现下一个问题的能力。” 思考力由发现与解决问题的能力、创造力，逻辑思维能力、批判性思维能力，元认知、学习适应力构成。

“基础力”支撑“思考力”

支撑“思考力”的是“基础力”，它对促进思考力起到强大的支撑作用。基础力，即“通过熟练使用语言、数学、信息通信技术等来实现目标的技能”。基础力由听说读写的语言技能、有效利用数学信息的数量技能、通过计算机有效运用信息的信息技能构成。这三种技能与所有的学科、领域均有联系，需要在全部的教育课程中有计划地进行培养。

“实践力”引导“思考力”

最外侧是“实践力”，它引导着“思考力”。实践力是指“在日常生活、社会和环境中发现问题，并运用自己掌握的知识，寻求对自己、社区和社会有价值的解决办法，并将解决办法通报社会，与他人共同协商讨论这种解决问题的方法，通过这种方式认识到他人和社会的重要性的能力”。实践力涵盖调整自主行动和自主选择生活方式的生涯规划能力，与他人进行有效沟通的能力，与他人共同参与构建社会的能力，还包括伦理道德意识和市民责任感等能力。 

以新课程编制原理统领核心素养定位

日教所课程编制项目组一致认为，日本基础教育改革必须超越以教授读、写、算为内容的基础性教育目标，应设立更高层次的教育目标。基于社会变化的特征和各国的实际发展情况，以及日本的教育政策变化动向，日本将核心素养定位为课程改革的基础，将核心素养研究作为课程编制的基本原理。

鉴于日本现行课程结构与“21世纪型能力”框架之间存在的落差，日教所提出了与“三力”培养相适应的课程编制基本原理，并就课程编制原理达成以下三方面的共识：

第一，为应对社会变化，把培养人共通的资质、能力作为教育课程编制的目标；

第二，把思考力培养、人际关系形成技能具体化，构建相应的课程体系；

第三，为培养人的资质、能力，作为支撑的教科书内容有必要适度加深。

在日本，支撑新的课程编制原理具体化的载体是《学习指导要领》。它是日本学校教育课程管理和课程实施的核心指导文件，是教科书编撰的重要法律依据，是各级各类学校教育课程标准和教学大纲。《学习指导要领》包括从幼儿园到高中阶段普通教育学校分学科、分学年的课程标准。根据社会发展需要，按照惯例，一般每隔十年，日本会进行一次《学习指导要领》的全面或部分修订。