李凯：爱尔兰基础教育质量督导研究

三、“怎么评”：精细化、科学化的过程实施设计

从既往的评估模式来看，尽管初衷是为了减少督导与监测对于绝大多数学校造成的负担，但是如此多的督导与监测方法的开发，对于教师和学校而言存在着潜在的混乱和无法拒绝性。因此，教育督导与监测团队与学校教师协作，为主流的学校提供了一套全方位的督导与监测模式，实现了从简单单一的指导到在跨中小学阶段深受欢迎的指导的转变。［10］从教育质量督导的原则上讲，一是关注学习者，二是关注发展与改进，三是相互尊重，四是责任和问责制。

（一）因时而变，随事而制的模式设计

教育督导局的模式设计上，表现出多样化、精细化的特点。从时长和强度上划分，表现为短期未通知的督导、中等规模的督导、学校整体的督导以及后续追踪的督导四种样态。在教育阶段上，根据评估的重点、类型存在着一定的差异（见表2），教育督导局开发出一套全方位的教育督导与监测模式，从而使督导与监测更加适应现实需求；而运用这些模式，有助于中小学学校的督导参与获得合理而规范的基础，满足多样性的意图。［11］

表2  督导与监测的模式（2016以来）

1. 督导模式体现多样化、针对性

从基础教育的实践层面来看，与中小学学校最为密切的督导是中等规模的督导，即小学阶段的课程评估与中学阶段的科目督导与监测。在整个学校的督导层面，分为两种类型（见表3）：学校整体评估—管理、领导力和学习模式（Whole School Evaluation — Management，Leadership and Learning，简称WSEMLL）和学校整体评估（Whole School Evaluation，简称WSE）模式。［12］整个学校的督导主要涉及以管理、规划、课程、教学与学习和学生支持等为代表的关键领域的要素的质量的评估，整个过程大致划分为三个明显的阶段：预评估、学校内评估和后续评估。

表3  学校整体评估的模式差异

学校整体评估—管理、领导力和学习模式，特别关注作为整体的学校中教学和学习的质量。因此，评估期间，督导员在学校中的绝大多数时间是在课堂和学习场景中度过的。重点领域关注教学与学习、学生幸福感的支持、学校领导力与管理。这种评估模式不受限于具体的课程领域，学习和教学的评估可能跨越整个课程领域。

学校整体评估模式，被用于提供整个学校的评估性信息、建议和对学校的主持。学校整体评估模式，作为一个协作的过程，涉及学校管理者、教师、家长与学生。这种模式与其他类型的评估模式相互补充，在具体的学校中，学校整体评估的证据基础将包含其他督导活动中汇集思维可获得的、相关的评估性数据。一般来说，督导员主要检验四个科目（英语、爱尔兰语、数学和督导组选定的一门课程）的教学、学习与学业成就的质量，学科或者课程的数量可能会因时间和在实施过程中关注的主题而不同。

2. 督导模式运用分阶段、有重点

在不同的教育阶段，督导与监测的类型划分存在着差异。在中等规模的教育督导上，课程评估（Curriculum Evaluations）主要在小学阶段进行，重点评价小学阶段开设的课程，比如数学、历史或社会的个人和健康教育。［13］在中学阶段，主要是学科督导与监测（Subject Inspections）和项目计划的督导与监测（Programme Evaluations）。学科督导与监测主要关注具体学科的教学与学习，考察学校对这门学科的教学计划，以及这门学科组的教学和学习的质量。［14］项目计划的督导与监测包括初级证书学校计划（JCSP）、过渡年计划（the Transition Year Programme）、应用性毕业证书计划（Leaving Certificate Applied）、职业性毕业证书计划（Leaving Certificate Vocational Programme）等中学阶段具体的学习项目计划的督导与监测，关注学校如何完成这些计划的教学整体规划完善程度，以及学生经历的教学与学习的质量［15］。

表4  学科督导与监测

仅以学科督导与监测为例，在一定程度上，它保障了良好的教学实践，也为学校做出了恰当的、致力于学科长远发展的建议。科目督导与监测主要关注三大领域，包括教学、学习与评估，课程设置与学校支持，以及课程计划与准备（见表4）。