钟登华：深入推进教育信息化2.0　发展更加公平更有质量的教育

　　（三）两翼齐飞：教育系统实现网络安全与信息化统筹协调发展

　　一是网信工作责任体系基本建立并日趋完善。各地教育部门全面落实党委（党组）网络安全责任制，各省级教育行政部门和部属高校全部成立了网信领导小组并由一把手担任组长。教育部科技司将原信息化处更名为教育信息化与网络安全处。北京、天津、广西、陕西等省级教育行政部门成立了专门的处室，统筹负责网信工作，起到了很好的带头和表率作用，反观个别省份尚无行政处室统筹网信工作，究其原因还是体现在认识上的差距，亟需改进提升。此外，教育部和地方各级教育部门坚持以培训为抓手，狠抓队伍建设和能力提升，持续组织开展了线上线下相结合的网信工作专题培训，强化干部网络素养、信息素养教育和实践历练，切实提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

　　二是网络安全学科建设和人才培养能力持续增强。组织制定网络空间安全研究生培养方案、核心课程指南，规范课程设置和培养体系。2018年批准26所高校新增网络空间安全一级学科博士点7个、硕士点23个。目前，全国共有网络空间安全一级学科博士点34个、硕士点31个。首轮“双一流”建设学科中网络空间安全相关建设学科27个，共涉及16所高校。已开设网络安全相关本科专业5个，全国布点197个，分布在161所高校。2018年新增专业点40个，较上年增长24%。支持41所高校自主设置了网络空间安全学院或网络空间安全研究院。实施网络安全领域产学合作协同育人项目177项，企业提供资金、软硬件支持6.38亿元。

　　三是网络思政和宣传教育主阵地建设成效显着。全国高校思想政治工作网已覆盖2463所高校，中国大学生在线覆盖2105所高校、注册会员613万人，易班全国共建计划覆盖1198所高校、注册学生1245万人。各地各高校综合性门户网站、主题性教育网站、互动性网络社区、专业性学术网站和移动性“两微一端”纷纷建立，推动建设一批省级高校网络思想政治工作中心。会同中央网信办每年举办国家网络安全宣传周活动，联合团中央指导开展“全国网络安全微课征集活动”，每年组织各地各校举办网络安全进校园活动5000多场。持续举办“中国梦—行动有我活动”，展播传承中华传统美德的微视频作品，弘扬正能量。

　　四是教育系统网络安全意识和防护水平不断提升。教育部印发了《教育系统网络安全事件应急预案》等指导性文件。2018年，重点推动做好五个“首次”：一是首次参加公安部组织的网络安全攻防演习，在19个行业、51家单位的70个参赛系统中，教育部门户网站获得了第6名的好成绩；二是首次开展部机关信息系统网络安全等级测评；三是首次开展网络安全现场检查，面向11个地区的省级教育行政部门和高校进行深度检测，以查促改、以查促建，系统排查网络安全的风险隐患；四是首次将网络安全工作纳入校园周边治安综治考核，对各省教育行政部门进行考核，形成常态化的监督考核体系；五是首次举办线上“全面加强网络安全推进教育信息化”专题网络培训示范班，有效提高了网络安全意识和防护水平。此外，还组织开展网络安全监测预警，2018年共发现安全威胁8400多个，处置率超过90%，处置网络安全事件18起，事件平均处置时间为20分钟。

　　宝生同志将这些年教育信息化工作总结为“修了六条路”：第一条路是连通城市和乡村的公平之路、第二条路是连通中央和地方的共享之路、第三条路是连通政府和群众的服务之路、第四条路是连通学校和社会的创新之路、第五条路是连通中国和世界的合作之路、第六条路是连通现在和未来的发展之路，并指出今天的中国教育在信息化的路上，已经进入了自我发展、自我激励、自我管理、自我提高的新阶段。

　　去年4月，教育部启动实施了《教育信息化2.0行动计划》，各地迅速行动，企业积极响应，11个省出台了相关配套文件，2个省市正在抓紧制定。一年来，在“三全两高一大”的发展目标指引下，八大行动稳步推进，阶段性成果不断涌现，2.0开局良好，教育信息化发展水平全面提升。

　　二、统筹看：统揽四周路，从所处发展环境中认清形势

　　信息化是社会发展的大势所趋，是历史的必然。习近平总书记强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。这里，我用总书记讲的三个“因”，从事业发展、时代需求和国际环境三个维度，来分析一下教育信息化的发展趋势和形势。

　　（一）因事而化：教育信息化是教育现代化的基本内涵和显着特征

　　教育现代化的本质是要实现人的现代化，核心是教育思想和教育理念的现代化。教育现代化的进程，就是用现代信息技术持续不断变革教育的过程。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。对于教育领域而言，我们也要深刻地认识到没有教育信息化就没有教育现代化，加快推进教育信息化发展既是事关教育全局的战略选择，也是破解教育热点难点问题的紧迫任务。今年2月，党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出了十大战略任务，其中第八项任务是加快信息化时代教育变革。总体来看，信息化已经逐步成为变革教育体系、提升教育品质的内生变量。全面推动信息技术与教育教学深度融合，促进结构重组、流程再造、文化重构，构建人本、开放、平等、可持续的教育新生态，建立网络化、数字化、智能化、个性化、终身化教育体系，以教育信息化支撑引领教育现代化，是新时代我国教育改革发展的战略选择，对于构建教育强国和人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

　　（二）因时而进：新时代和信息社会对创新人才培养提出了新要求

　　面对科技进步快速发展的新形势，习近平总书记深刻指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。全国教育大会上，习近平总书记强调要坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大战略判断，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。新时代正处在与信息社会的历史交汇期，对人才的要求发生了根本性的变化，迫切需要培养大批具有引领能力的创新创业人才，服务社会主义现代化强国建设，引领未来人类文明的发展方向。这就要求人才培养要与新时代和信息社会同频共振，既要保障教育的规模，又要促进学生的个性化发展，培养兼具创新能力、协作精神、国际视野、堪当社会主义现代化强国建设重任的多样化人才。信息技术赋能教育是在规模化教育的前提下实现教育多样性、个性化的最重要、最有效的手段，为实现社会主义现代化强国建设提供创新创业人才支撑保障具有不可替代的关键作用。

　　（三）因势而新：日趋激烈的国际竞争对教育信息化发展提出新挑战

　　近年来，各国教育信息化快速发展，信息技术对教育行业的渗透速度不断加快，呈现出由量变向质变转型的明显趋势。2019年3月，联合国教科文组织新近发布《教育中的人工智能：可持续发展的机遇和挑战》报告，以人工智能技术如何推动教育公平、提高质量为核心，探讨了人工智能对学生学习成果、受教育机会和教师教学支持的影响，阐述了将人工智能引入教育面临的机遇和挑战。随着教育改革的深化，传统教学方法已无法满足学习者的需求，各种新的教育模式应运而生，并逐渐在世界各国得以推广和应用。例如，芬兰从2016年开始推行“现象教学”法，让学生通过跨学科的方法在课堂中观察现实生活中的现象，自主设定学习目标，提出问题和解决问题，培养学生的4C核心能力以及不同学科和领域的横贯能力。哈佛大学的学习分析系统，基于云计算支撑数据的采集、存储、分析和呈现等学习分析全过程，并实现分析结果可视化，方便进行学习干预。发达国家高度重视数字教育资源建设，逐步形成了从建设、应用到评价的数字教育资源体系。2002年，联合国教科文组织正式提出开放教育资源（OER），经过十余年的发展，吸引了近百所全球知名高校和机构参与，形成了全球性的合作网络。世界主要发达国家纷纷为人才培养提前谋划部署，力图通过教育评价改革促进本国人才选拔与发展，抢占未来教育竞争制高点。2017年5月，英国威尔士教育部宣布威尔士学校将用个性化在线评估取代传统阅读和计算的纸质考试；日本也提出从2020年起试行高考机考改革，预计在2024年以后正式推广机考，并引入人工智能技术辅助阅卷。

　　三、长远看：展望未来路，在新的征程起点上辨明方向

　　当前，人工智能技术进入新的发展阶段，必将加速引发未来教育的深刻变革。工业时代的教育体系已经无法适应智能时代的人才培养要求，智能教育的发展成为当前教育的紧迫任务。下个月，教育部将与联合国教科文组织在北京联合举办国际人工智能与教育大会，共同探讨人工智能发展对教育教学模式、教育治理水平、教师职业定位产生的深远影响。这里，我想用三个“长”来强调，面向智能时代的教育，要切实做好顶层设计、探索应用和理论支撑。

　　（一）长远规划：谋划智能时代中国教育发展的新征程

　　一是要构建满足智能时代人才培养要求的新型教育体系。以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，通过进一步推进人工智能技术与教育的全面深度融合，加快推进人工智能技术在教育中的扩散和应用，实现信息共享、数据融通、业务协同、智能服务，推动教育整体运作流程改变，进而构建出一种新的灵活、开放、终身的个性化教育生态体系。

　　二是要制定适合中国国情的智能教育可持续发展方案。我们正在组织专家开展智能教育方面的战略课题研究，编制《中国智能教育发展方案》，旨在以构建2035人工智能支撑下的教育新生态为目标，全面推动教育供给侧改革，转换教育发展的动力结构，创新教育教学和教育管理模式，支撑引领教育现代化，促进人的全面发展。

　　三是要积极发展和完善我国智能教育的系统推进路径。要多点攻关、分步实施，从智能时代的教学环境、课程内容、教学方法、评价方式、教师角色等多方面分步推进我国智能教育发展，倡导“以学生为中心”的教育思想，构建更加开放、多元的教育文化与环境，探索生命教育课程体系和终身教育学分银行，努力推进教师角色与思维的转变。

　　（二）长期实践：扎实推动智能技术与教育的融合创新

　　一是要建立多层次的人工智能教育体系，普及人工智能教育。基础教育阶段，要引入人工智能普及教育，加快人工智能领域科技成果和资源向教育教学转化，推动面向中小学生的教材建设和在线开放课程建设；职业教育阶段，要不断优化完善学科专业建设，培养特色鲜明的技术技能型人才；高等教育阶段，要鼓励和支持高校相关教学、科研资源对外开放，建立面向青少年和社会公众的人工智能科普公共服务平台。

　　二是要大力建设智能教育基础设施，推动人工智能在教育中的全流程应用。探索应用智能导师与智能学伴，为学习者提供智能化的学习服务。通过试点示范，逐步推动所有教学点和薄弱校智能教学助手全覆盖，实现“一师一助手”；逐步推动发达地区学校学生智能学伴全覆盖，实现“一生一学伴”。在“互联网+教育”大平台的基础上，统筹建设升级一体化智能化教学、管理与服务平台。

　　三是要以人工智能助推教师专业发展，全面提升教师信息素养。建立教师教育创新基地，与人工智能骨干企业或高水平师范大学、研究机构和企业联合协作，探索培养适应人工智能等新技术挑战的教师；建立服务教师发展的智能实验室和教学模拟综合场，实现教育教学智能测评和诊断，支持教学示范、模拟教学和虚拟教研等教师发展功能，提升教育教学能力，促进教师专业发展。

　　四是要以智能技术创新教育评价体系，实现教育教学决策的科学化、资源配置的最优化和管理的精细化。创新多元化评价方式，提高教育评价的智能性和全面性；开发智能化评价工具，保障评价结果的科学性和有效性；适时推行考试评价制度改革，实施集过程化评价与结果化评价于一体的多元化评价，通过以点带面、示范引领，逐步实现全国普及。