高考指挥棒是引领新时代教育现代化的强大动力

1986年山东省英语单科试行标准化考试，1987年增加了物理科，1988年又增加了化学、政治、历史、地理四科，在考试手段和评卷技术上积累了很好的经验。1989年国家教委组织召开的“OMR技术开发研讨会”标志着我国在这一技术领域已经成熟，同时，发布了我国OMR的技术指标。在这项改革和实验中，山东走在了全国前列。

1990年至1994年，将全省统一计划统一划线录取改为计划分配到市（地）分市（地）划线录取，专科大部分分配到县区。1991年，开始师范提前单独招生，主要改革内容是增加面试、单编考场、参加统考、单独划线、提前单独录取，生源数量和质量大幅提高。1994年，在高中毕业会考的基础上，高考实行文理分科，语文、数学、外语必考，文科加考历史、政治，理科加考物理、化学。1997年，普通高考中学档案与高考档案分离，高考采用卡片式档案。1998年，山东省推出共建招生计划。1998年，普通高考新增“高职班”，利用成人招生计划录取普通高考学生，该部分考生享受普通高校新生待遇。1999年，“对口高职班”正式纳入普通高校招生计划，单独命题，单编考场，单独录取。2000年，普通高考提高了艺术专长加分幅度，甲等50分（原来30分），乙等30分（原来20分），丙等20分（原来10分）。2003年，青岛大学等5所省属高校参加自主招生改革试点。2005年，全省高考考点实现电子监控监考。2007年，实施普通高中新课程标准后首次高考。山东省是首批高中新课程改革实验省份，自行组织各科目命题，探索实行“3+X（文科综合或理科综合）+1（基本能力）”高考模式。

2009年，选取山东政法学院和临沂师范学院作为普通高校招生录取标准多元化改革的试点，院校专家参与录取工作，综合素质评价作为录取的重要依据。

2011年，山东省启动标准化考点建设，普通高考考场100%实现电子监控录像。2012年，实行春季高考制度，推进春季和夏季高考分类考试。

2013年，首次实行高职院校和应用型本科院校3+2分段贯通培养招生改革试点。

2014年，在全国率先执行随迁子女异地参加高考政策，凡具有山东省高中段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生均可就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与当地考生享受同等的录取政策。

2016年，实施高职院校招收建档立卡贫困家庭学生专项计划。2016年以来，先后实施公费师范生、医学生、农科生招生。2017年，山东省进入我国高考综合改革第二批扩大试点省份。

三、高考指挥棒不改，素质教育寸步难行

记者：从2008年1月山东省召开素质教育大会推进素质教育以来，山东省在以素质教育为主题的基础教育综合改革工作中取得的成绩有目共睹。多年来，您一直致力于推进素质教育，您是如何看待素质教育和高考改革二者之间的关系的？

张志勇：1985年7月，我大学毕业。当年5月，中共中央颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）。《决定》强调“在整个教育体制改革的过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才”。结合学习体会，1987年，我在《教育研究》上发表了《教育改革要着眼于提高人的素质》的论文。这奠定了我几十年来对素质教育的孜孜以求。

2007年1月，我开始分管基础教育工作。经过一年的调研论证，于2008年1月启动了新一轮素质教育改革。在社会各界的大力支持和教育系统的共同努力下，我省中小学在规范办学行为、深化课程教学改革、推行“选课走班”教学制度、严禁炒作高考升学率和高考状元等方面取得了一定的成绩，被称为素质教育的“山东样本”。在改革实践中，我越来越深刻地认识到，高考指挥棒具有牵一发而动全身的重要作用，因此，推动高考改革，通过深化高考改革，为素质教育的实施创造更好的环境，成为我工作的重要组成部分。

山东省教育厅领导视察试卷扫描读入工作

2008年，我在第十一届全国人大一次会议上提出了改革高等学校招生录取制度的建议，希望实行多元标准、分类招生录取制度。高校招生不但要看高中生参加国家统一高考的成绩，还要看其学业水平考试成绩和综合素质评价报告。实施高校招生分类录取制度，即国家重点高校录取学生，可采取依据国家统一高考成绩、学生学业水平考试成绩和综合素质评价报告，结合面试进行招生录取的办法；大部分普通本科高校可采取依据学业水平考试成绩、综合素质评价报告和国家统一高考成绩进行录取的办法；而高等专科学校则可在试点的基础上，依据高中学业水平考试成绩和报名情况，逐步采取注册入学的办法进行招生。

2010年以来，我直接参与了国家高考改革方案的研制；2014年以来，作为国家考试指导委员会专家组成员，我参与跟踪调研上海、浙江首轮改革试点；2018年以来，作为国家考试指导委员会委员，我参加了2018年拟进入高考综合改革试点省份的条件考察评估工作以及高考综合改革的调研决策等工作。

习近平总书记在全国教育大会上强调：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”深化高考综合改革，必将成为推进我国教育现代化进程、建设教育强国、办好人民满意的教育的强大力量。