朱永新：我们更需要关注隐性公平

　　个性化的教育需要更宽松的环境，更灵活的机制

　　从目前的情况来看，随着教育改革不断深化，教育供给体系逐步健全，中国教育取得了很大的成绩。但离高质量、多样化、个性化的教育和选择，我们在教育领域的供给侧改革还大有可为。

　 　比如，我国出国留学生低龄化的现象日趋严重。这一现象的背后就潜藏着人们对优质教育的巨大需求。问题是，我们能够提供这样的选择吗?　统计数据显 示，2014年7月到2015年2月，在美国接受基础教育的中国留学生增长了23.4%，其中接受高中教育的留学生增长了50%，低龄留学生比例更高，超 过了在美所有留学生总数的十分之一。即便不考虑低龄留学对青少年的成长以及价值观的影响，从经济角度来说也是不小的数额。

　 　还有统计数据显示，2014年留学生的境外消费达两千亿元。随着国民生活水平的提高，出国留学的低龄化正从中产阶级家庭转入“寻常百姓家”。但是，目前 国内的国际学校审批非常严格，而且大部分是面向外国的孩子。试想，如果政策能进一步放开，允许不出国留学，那应该就能满足相当一部分国人的求学需求了。办 不出国的学校，无论是大学还是中小学，空间还是很大的。要引导教育消费回流，让更多的人有机会实现不出国留学，需要我们在教育领域供给侧改革方面下功夫、 放宽政策。

　　再比如，针对我国技能劳动者质量不高的现象， 职业技能教育发展，未来还有很大的空间。进城务工人员接受职业训练太少，这成为他们融入城市的重要屏障。但是，我们面临的问题却是：一方面职业技能人员严 重空缺，另一方面职业技能教育生源严重不足。2014年中职教育招生已经低于44%，很多中职学校招生困难，一些学校已经无法运转。

　 　个中最主要的原因在于，各类职业培训大多采取短期集中脱产统一授课的方式，难以符合行业分散、需求层次多的进城务工群体的要求，因为脱产学习难以满足 “边学边干”。试想，在进城务工人员比较集中的地区，为何不能让中职学校通过夜校方式为这些人进行培训呢? !　其实，这完全可以由政府出资，紧密结合产业和企业的需求设置课程，鼓励企业为各种培训提供学习场地和技术人员，再根据市场价折算对员工的教育培训费 用，采用更灵活的积分制，通过学分累计获得学历。 

　　教育供给不足和资源浪费巨大的矛盾同时存在

　　目前，中国一方面教育供给严重不足，一方面却是教育资源浪费巨大。未来，我们该如何进一步整合学校教育、培训机构、网络教学资源，实现教育的资源共享?

　　由于学校办学条件、质量的差距，不少家庭正凭借自己的经济实力购买学区房，由此也加剧了教育不公平。而民办学校的准入门槛又太高，这影响了很多人对教育的个性化需求。

　 　目前，考虑到很多个性化的需求不能得到满足，社会上已出现了一些高学历父母自己在家为孩子辅导的现象。北京也出现了一些民间草根教育机构，包括父母自办 的幼儿园、在家学校等，虽然办得红红火火，却无法在法律上得到承认和鼓励。占地面积、校舍等硬件条件标准过高，使得很多资金和人才无法进入教育领域。那 么，我们为什么不能把有些办学条件放宽一些呢?

　　有的学生 现在白天在学校学完了以后，晚上还要到培训机构学。这就说明，我们目前需要进一步将网络、培训机构以及教育资源进行整合。我认为，未来，传统的学校概念将 会被打破，那些19世纪流行的“考试工厂”将不会存在，那些鼓励你任何时间、任何地方都学习的学习中心，包括那些小微学校、非出国留学学校，会渐渐成为学 校教育非常重要的方式。

　　(作者为民进中央副主席、全国政协副秘书长，本文为作者在华东师范大学“以供给侧改革促进教育公平”高峰论坛上的发言)