朱永新：我们更需要关注隐性公平

朱永新 民进中央副主席、全国政协副秘书长

　　教育公平问题涉及到教育的外部和内部两个方面，一般称之为显性的教育公平和隐性的教育公平。长期以来，大家关注比较多的是外部的、显性的教育公平问题。比如，区域教育发展不平衡、城乡教育发展不平衡、学校之间的教育发展不平衡以及不同群体受教育的

　　发展不平衡等。但是，对于学校内部的隐性教育公平问题却一直没有引起足够的关注。

　 　所谓隐性的教育公平，是指高质量的、多样化的教育选择，让每一个人都能够选择适合自己的教育。目前，中国的教育已经取得了很大的发展。但是，我们的教育 离高质量、多样化、个性化的教育仍然还有很大的差距。缺少选择，尤其是缺少优质的民办教育的选择，这不仅影响了教育的多样化、个性化，同时也难以激发公办 教育的活力和效率。

　　只有增加更多高质量的选择，才能从根本上推进真正的教育公平

　　教育公平一直是大众关注的问题，也是政府一直在致力于解决的问题。从近年来连续出台的一系列政策都可以看到，政府解决教育公平问题的决心。从中国目前解 决教育公平的思维方式和习惯性动作来说，主要的办法就是“补短板”，通过优先向边远地区、贫困地区、薄弱学校配置教育资源来促进教育公平。

　　比如，为了遏制择校热，我们限制跨区域的招生考试，或是调查且针对学区房出台一系列政策……很多时候，“补短板”政策就是限制流动与选择，但这一解决问题的思路却存在不足之处。

　　这是因为，公平不仅和效率有关，也和选择有关。从政府的角度来说，为所有人提供优质均等的教育资源是确保教育公平的基本做法。但是从公民个人的角度而言，选择自己最适合的教育，才是最公平的教育。

　　所以，在政府提供的公共教育资源和公民自身教育需求之间———这种落差就为选择提供了机会和可能。在一定程度上，选择可以提升品质，在更高层次上推进公平。而没有选择就没有竞争，也就没有教育质量的发展动力与压力。

选择的存在，民办教育的存在，不仅仅会增加教育多样化、个性化，同时也会激发公办教育的活力和效率。从这个意义上来讲，加强教育供给侧改革，增加更多的选择，是从根本上推进教育公平的有效路径。