鲁昕：“互联网+教育”助推实现公平教育、适合教育、开放教育和终身教育

鲁昕 全国政协委员、中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长

1月4日，在人民政协报·人民政协网主办的“‘互联网+’助力教育资源均衡化”研讨会上，全国政协委员、中国职业技术教育学会会长鲁昕在主题演讲时指出，在中华民族“强起来”的关键时刻，教育要应对“强起来”的历史使命，就要落实习近平总书记的指示，推动教育数字化转型，发展公平教育、适合教育、开放教育、终身教育。

她认为，近年来“互联网+”助推教育发展取得了显著成效，但还存在诸多问题，如区域间优质教育资源分布不均衡，教育技术应用水平不均衡，在线教育行业发展水平不均衡；在线教育资源内容不全面，主要集中于k12，而普通高等教育、职业教育领域，尤其是针对中职、高职的内容较少；优质在线教育资源，尤其是个性化教育服务的收费不优惠，一些学习者无法承受；教育行业对新技术的应用相对滞后，硬件设施难以及时对接技术需求；信息化经费分配均衡性有待提高，学前教育和中职、高职获得的教育信息化经费相对较少；技术应用深度均衡性有待提升，目前技术在教学、监测、评估等方面的应用还不充分，对非结构化学习数据的挖掘和应用还不深入；数据保护利用和知识产权保护力度不足；“互联网+教育”作为新业态，其概念界定、监管部门、准入标准和管理要求等还未有国家层面的明确规定。

在鲁昕看来，“互联网+教育”能够助推实现公平教育、适合教育、开放教育和终身教育。她认为，2020年是5G商用落地覆盖全国所有地级市的关键一年，这将给教育发展带来巨大冲击，为“互联网+教育”“智能+教育”奠定加快发展的基础设施。

对于发展迅速的人工智能、5G、区块链等新一代信息技术及其在产业中的应用，人才供给能否跟得上，一直备受关注，这也是鲁昕长期关注的话题。

“大学生每年毕业那么多，但是企业找不到人。5G商用落地之后，谁去安装基站？谁来检测基站？谁来调试基站？谁来运营维修基站？未来，很多岗位都缺人。”对于未来人才需求的巨大缺口，鲁昕带领中国职业技术教育学会已经进行了前瞻性的探索，学会与中国科学院联合成立了中国职业技术教育学会科技成果转化工作委员会，重点在连接科研与职业院校、嫁接成果转化中试车间、对接科学技术发展前沿、承接科研成果转化助力人才培养、衔接科研助力高质量发展等方面开展工作。

如何促使“互联网+”更好地助力教育发展，鲁昕认为，要以人民对美好生活的向往为目标，以“互联网+”“智联网+”为手段，实现教育均衡发展的目的，达到“人人皆学、处处能学、时时可学”的结果，而用好技术手段的前提是坚持问题导向、目标导向和结果导向。

随后，她从行业准入、教育管理、知识产权、财政税收、金融债券、监管服务、社会评价七个方面提出政策建议：一是将人格、人品作为行业准入前提条件，建立规范化行业准入体系，如举办人和企业准入条件等；二是对于在线教育要分级、分类、分领域精准施策；三是提升在线教育领域的知识产权保护意识，完善知识产权保护政策；四是财政税收优惠政策的定位要依在线教育的定位而定，如对普惠性、低收费的在线教育企业实行定向、定点、定阶段税收优惠政策等；五是拓展金融支持渠道，如开发支持在线教育的金融产品、允许多渠道市场融资等；六是监管应理清管理重点和要素，采用负面清单管理思路，并借助区块链等新技术手段进行监管服务；七是社会评价政策的制定应着眼于以下六点——规范企业行为、指导内容建设、保护获客利益、帮助群众选择、建立良好秩序、鼓励企业发展。