改革开放40年的中国基础教育：成就卓著再创辉煌

张力 国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任

千秋基业，教育为本。绵延数千年的中华文明积淀而成的教育传统，作为优秀传统文化的重要基因，深深植根在中国人内心，世代相传。中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党率领全国各族人民不懈奋斗，历经艰难曲折，开辟了中国特色社会主义教育发展道路。中国教育熔铸传统和现代化，适应基本国情，焕发出新的生机。

今年，是我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期的第40年。以邓小平同志、江泽民同志为核心的党中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央关于教育的重大决策，推动教育改革发展不断迈上新的台阶。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，高度重视教育事业发展，深化教育领域综合改革，促使教育为社会主义现代化建设所需的人力资源开发打下坚实基础。

改革开放40年，我国基础教育取得了举世瞩目的成就。九年义务教育全面普及，进入均衡发展乃至城乡一体化新阶段，2017年全国小学学龄儿童净入学率达到99.91%，初中和高中阶段毛入学率分别达到103.5%和88.3%，高中阶段教育已经基本普及，学前教育毛入园率也创下79.6%的历史新高，每年全国新增劳动力的平均受教育年限超过13年，可以说，这一全球规模最大的基础教育体系，为培养竞争力持续增强的劳动力大军做好了必要准备。

从国际比较来看，我国基础教育的各级入学（园）率达到同期中上收入国家平均水平，在校女学生及少数民族学生比例与人口自然比大体相当，联合国教科文组织的监测表明，我国全民教育指数居于全球前1/3，在联合国开发计划署的“人类发展指数（包括各级入学率）”中，我国高于世界平均水平。相比大多数发展中国家而言，每位中国人都能体会到，自己和家人按时接受和完成基础教育的条件越来越好，能够以更多样的途径和方式享受更高层级的教育。

改革开放40年，我国构建了基本完善的现代化教育体系，初步形成了多层次、宽领域、全方位的教育对外开放格局，基本实现了从人口大国到人力资源大国的历史性转变。这些成就的取得，很大程度上在于中华民族尊师重教的传统从改革开放以来重新得以发扬光大，城乡居民旺盛的学习需求成为教育发展的不竭动力，也在于持续推进的教育改革释放出前所未有的发展活力，最重要的是中国共产党领导人民立足基本国情，坚持改革开放，成功探索出中国特色社会主义教育发展道路，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供重要支撑。

2018年9月10日，改革开放新时期以来的第34个教师节，党中央在京召开全国教育大会。习近平总书记在会上作重要讲话，明确指出：“党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。”这是关于新时代我国教育事业基本方位最新的战略性、全局性判断。

面对中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化的新形势，习近平总书记进一步要求“构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥”，并且强调“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域”。

习近平总书记关于教育的系列重要论述，高瞻远瞩、立意深邃，为整个教育领域特别是基础教育的改革创新和可持续发展，指明了前进方向。站在新时代新起点上，教育系统和社会各界遵循以习近平同志为核心的党中央的教育战略部署，将努力实现基础教育同职业教育、高等教育、继续教育顺畅衔接，切实增进亿万人民群众福祉，夯实全民终身学习的学习型社会基石，共同谱写加快教育现代化、建设教育强国的崭新篇章。