张志勇：建立教育强国建设教育经费保障机制

两会期间，全国政协委员，北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇拟就建立教育强国建设教育经费保障机制提出建议。

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，优先保障并不断扩大教育投入。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续11年‘不低于4%’，强有力的经费投入有力保障了世界最大规模教育体系。”张志勇说。

　　张志勇认为，我国教育经费的投入还存在以下问题：一是财政教育投入水平与教育强国建设要求仍不相适应，与OECD国家的平均水平仍有一定差距；二是社会教育投入水平不断下降；三是教育投入绩效需要进一步提高。

　　对此，张志勇建议，财政部、教育部加强统筹谋划，加快建立健全教育强国建设教育经费保障机制：一是在巩固4%成果的基础上，努力提高全社会教育投入水平。适应建设教育强国的需要，我国财政性教育经费占GDP比例应保持增长趋势，到2035年达到教育强国平均5%的水平。同时，进一步激发和释放社会教育投入的积极性，到2035年把社会教育投入占国民生产总值的比例提高到1%以上。

　　二是建立健全教育战略性投入机制，从体制机制上保障4%。建立财政教育投入与GDP同步增长机制，健全各级政府财政教育投入责任，完善财政教育投入指标体系，加强对地方教育经费预算执行情况的动态监测。

　　三是完善法律体系和政策支持体系，提高社会资金投入教育积极性。修订《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中有关捐赠税收减免的规定，加大教育捐赠的税收减免力度。建立健全教育领域“以奖促贷”和“政府贴息”等机制，完善基于分类管理、教育质量、办学成本核算与物价变化的动态学费标准和收费监管体系。

　　四是改革公共教育经费投入机制，进一步提高教育经费使用绩效。建立公共教育市场化配置新机制。改革完善经费使用制度，建设结果导向的教育经费绩效考核机制。全面实施各级政府教育投入预决算全口径公开制度。