张志勇：新时代乡村教育有三大历史性变化

“新时代乡村教育有三大历史性变化。”

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇

5月28日，2023中关村“教育+科技”创新周开幕，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授张志勇在《重塑与重构：系统推进乡村教育数字化转型论坛》发表上述观点。

张志勇认为，首先是城乡教育结构发生历史性变化。2011年，中国城镇人口首次超过农村人口，约60%的义务教育学龄人口集中在城市学校就读，30%-40%在乡村学校就读。

其次，乡村教育的办学条件发生了历史性变化。

长期以来，乡村学校面临着优秀教师进不去、留不住、教不好的重大挑战。目前这一局面得到改善，一方面，乡村与城市学校的办学条件差距大幅缩小，另一方面，乡村教师队伍的素质也在不断提高。

最后，乡村学校布局发生了历史性变化。目前，乡村儿童上学几乎都集聚在乡村中心幼儿园、小学、初中。过去，村村办小学的局面不见了。

张志勇指出，当前流动儿童上学主要有两种，一是父母从农业转入第二、第三产业，儿童跟随父母到城里读书。二为教育流动——因城乡教育差距大，学生从乡村流向城市。“乡村教育能不能就地满足人民群众对‘上好学’的美好教育需要，是当前面临的重大挑战。”

他进一步指出，乡村教育还面临四大挑战。

一是乡村学校的学龄人口逐步减少，空心学校、小规模学校越来越多；二是教师的专业发展机会仍然短缺；三是乡村学校的办学活力不足；四是教育信息化水平低。

针对新时代乡村教育振兴计划，张志勇提出五大建议。

第一，优化乡村教育布局，提高教育资源配置效率，为乡村孩子供给更高质量的教育。

张志勇在中国西部调研时发现，当地一个乡镇户籍人口1.2万，目前有3000留在当地，几乎都是老人。由于人口变迁和流动，当地一所2014年建成的学校，容纳1000多学生，现在仅有19个孩子、13位老师，1-6年级每个班最少的是一个孩子，最多五个。仅教师工资而言，年生均教育成本五万多元。

第二，全面推进城乡学校一体化办学，城市带动乡村教育发展的新模式。

城乡教育资源流动是当下一大难题。乡村学校学生少、教师多，只有通过办学体制改革，才能让城乡教育资源流动起来。只有深化办学体制改革，才能加快推进城乡一体化办学。

“我们目前希望有三种体制。一是城乡学校‘一个法人，一校两区’的办学体制；二是‘城乡合作，一体化考核’模式；三是‘城乡帮扶，资源共享’模式。”张志勇表示。

第三，全面加强乡村教师队伍建设。

通过生活补贴和基层工作津贴，职称评审优惠等做法，乡村教师留得住的问题已得到根本解决，但乡村教师的周转宿舍、专业发展支撑体系等仍有待解决。

第四，积极推进双师智慧课堂。

第五，构建家校协同育人共同体，填平城乡之间的家庭教育资本鸿沟。

张志勇表示：“乡村教育对乡村振兴具有基础性支撑和稳定器作用，既体现在稳定乡村人心、支持乡村人才在乡村就业创业的作用，也要看到乡村教育对乡村文明和乡村治理具有重要促进作用。”

乡村教育在促进中国式现代化中具有重要作用，乡村教育必须承担起培育、建设和分享共同富裕社会之生命主体的神圣责任。即让乡村孩子与城市孩子一样，享有共同优质的教育，为乡村孩子参与建设、分享共同富裕社会成果奠定发展基础。

当天，中关村互联网教育创新中心主任杨丹也在论坛上指出，目前，中国乡村教育主要面临教师教学水平总体不高、优质师资较难长期扎根乡村、小规模学校数量大且空心化、普通高中班额较大、教育信息化程度与师生信息素养较低，以及留守儿童家庭教育和心理健康存在问题等。

“缩小城乡教育质量差距，解决乡村教育发展短板，不仅要依靠国家投入、政策支持，还需要动员社会各界力量、协调教育行业各方资源共同参与。”杨丹称。