高书国：区域教育现代化实验区的价值思考

区域是一个物理空间或文化空间概念，是指一个行政地区或相近文化的空间范围，如北京、天津、上海、广东；两湖地区、两广地区。从行政区划的视角分析，区域可以划分为省域、市域、县域。区域教育改革实验是在教育现代化理论指导下，一定地域范围内所进行的教育思想、教育内容、教育方法、教育治理以及教育现代化实现模式的变革尝试与探索，区域教育现代化实验具有先导性、综合性、创新性和示范性四大特点。

区域教育现代化实验是一种可借鉴、可推广、可实现的教育改革和发展之路。《中国教育现代化2035》明确提出：“建立更加有效的区域教育协调发展新机制。服务于国家区域发展战略，以及“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略；以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区为重点，创新体制机制，建设新时代教育改革发展的示范区、创新区、先进区。”

改革开放以来，教育改革经历了40多年的发展历史，中国走出了一条在一个发展中人口大国实现教育现代化的成功之路。中国人口众多，地域广阔，教育发展不平衡不充分的矛盾依然存在，区域之间、学校之间教育发展水平差异明显，情况复杂。很难一下子找到一种解决中国所有教育问题的思路、策略和办法，必须先行试点，逐渐探索，总结经验。“十四五”期间，中国教育学会分别建立深圳宝安教育高质量发展实验区、吉林长春净月高新区教育现代化实验区和上海金山艺术教育实验区，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升教育现代化水平和教育高质量发展为目标，整体深化区域教育教学改革，构建德智体美劳一体化教育体系，探索不同地区、不同水平背景下教育高质量发展的路径和模式。

从改革实践到改革理论进入深入思考，我们认为：区域教育现代化实验区价值在于其所具有的探索价值、创新价值、示范价值和综合价值。

1.探索价值

世上本没有路，走的人多了便成为了路。第一个探索前行的人，就是那个先行者和探路者。教育改革实验区最为重要的价值在于，突破现有思想藩篱和体制机制障碍，探索教育改革和发展道路，通过区域或局部的改革试验，探索新体制、新机制和新的发展模式。诚然，在教育改革实验过程中，既可能成功，也可能失败，但是即使是“失败的改革”也可以发挥其重要的探索价值，在试错的过程中找到正确的道路、正确的理论和正确的方法，这正是教育改革实验区最为突出和最为重要的价值所在。

与自然科学的实验不同，教育现代化实验区是一种社会发展性实验，改革的内容、改革的方式以及改革的复杂性和不确定性前所未有。2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时强调：“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”必须要有坚定的信念，探索的勇气，时代的担当，才能够取得改革试验的成功，探索出一条中国特色社会主义教育现代化的发展道路、发展制度和发展模式。探索，探索，再探索，正是教育实验区最大的魅力和价值所在！

2.创新价值

《大学》曰：“苟日新，日日新，又日新。”创新是一个民族的灵魂。新发展阶段的教育改革实验区，就是要面对教育改革发展的新矛盾、新问题，确定改革发展的新定位、新目标，寻找高质量发展的新策略、新方法，创新教育现代化的新理论、新模式。

“十四五”时期，是深圳抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的“双区”驱动战略机遇期，是深圳教育实现先行示范的关键时期，也是宝安争当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的尖兵和打造“湾区核心、智创高地、共享家园”的关键时期。建立教育改革实验区——深圳教育新发展开启新征程，确定新目标：一是教育普及达到新高度；二是教育质量达到新标准；三是教育改革迈出新步伐；四是难点热点实现新突破。实现办好每一所学校，教好每一位学生，办人民满意“好教育”的目标。同时，在前期调查研究过程中，中国教育学会和深圳宝安教育部门发现，人口结构性增长与学位不足的矛盾突出；公办普惠幼儿园规模小比例低；区域之间教育质量差距较为明显；区域内500多万人没有一所普通本科高等院校等。

宝安区委区政府和教育行政部门、科研部门高度重视宝安教育现代化进入中面临的特殊矛盾和特定问题，对改革实验区提出系统设计和整体谋划：坚持“好理念”，引导教育高质量发展；构建“好体系”，形成协同育人格局；实施“好课程”，提升课堂教学质量；打造“好教师”，提高科学育人能力和营造“好生态”，实现教育持续发展的整体思路，不断创新思路、创新体制、创新方法。40多年之后，深圳人再一次领改革之先，力争在不太长的时间内解决好人民群众关心关注的热点难点问题——这些问题的解决，既具有特殊意义，又具有普遍意义和普遍价值。

3.示范价值

区域教育改革实验区，要瞄准国家经济社会发展和教育发展的战略目标和总体方向，服从和服务于国家和地方教育现代化进程的总体需要。为落实党的十九大和全国教育大会精神，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》精神，坚持立德树人根本任务，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，中国教育学会与上海市金山区进行强强合作，共建艺术教育实验区，把建设国家教育政策先行先试实验区、国家教育改革发展经验模式推广实验区作为重要目标，共同推进美育，提升美育质量，加强美育教师队伍建设，总结区域艺术教育的成功模式，共同探索德智体美劳全面育人的新体系。

孔子说：“志于道，据于德，依于仁，游于艺。”金山是艺术教育之金山。中国教育学会正在全国范围内组织相关专家与金山本地专家一起，共同调查起草《金山之阳：“山阳艺术教育”模式与经验》，旨在从中国特色和国际视角两个度，深入挖掘金山艺术教育的宝库，探索中国乡村中小学艺术教育的经验和模式，并上升为区域乃到国家经验，在中国农村中小学艺术教育中发挥很好的示范引领作用。

与此同时，《吉林省长春市净月高新区教育事业改革发展“十四五”规划》明显提出：“高标准、高水平、高质量地系统设计、协同推进“十四五”教育现代化实验区，全面提高现代教育治理水平，努力提升教育现代化水平，对接国家战略和地方需求，进一步丰富实验内容、提升实验效果，努力提供教育现代化实验的‘净月经验’。”榜样的力量是无穷的，改革实验区示范的力量更是无穷的！

4.综合价值

习近平强调指出，“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。”改革开放四十年，我们已经告别了单一目标、单兵突进的改革模式，确立了教育综合改革的基本思路和实验模式。伴随综合改革的整体推进，教育改革的综合价值日益明显。以吉林长春净月高新技术开发区为例，是中国教育学会“十三五”教育改革实验区，以教育体制机制改革为核心，以委托管理为推力，通过中国教育学会高端学术平台的引领，聘请国内知名的专家和校长，开展多轮次的指导和培训，让净月高新区与教育改革发展前沿领域准确接轨，初步探索出一条“后发嵌入式”区域教育现代化模式，整体提升了区域教育现代化水平。公共教育服务能力和教育发展水平持续提高，区域教育竞争力和影响力整体提升。净月已经从一个农村小镇发展成为一个现代化的工业园区，通过教育改革实验，净月的经济快速增长，城市快速发展，人口快速聚集。人口规模从2010年的23万多人，扩大到2020年40.87万人；其中具有大学文化的人口为202695人，每10万人中具有大学文化程度的就有49590人。经济、社会、文化、生态和治理水平整体提升，净月教育已经成为区域发展的一张靓丽的名片。“十四五”期间，净月高新区持续与中国教育学会进行战略合作，进一步探索第二次教育现代化的成功模式。

总之，改革从点到面，从区域到地方，再到国家，改革实验区功不可没。中国教育学会设立区域教育现代化实验区，一是为了服务地方教育改革和发展，服务一线校长和教师发展；二是为了服务于教育宏观决策，将地区的经验上升为国家决策的重要依据。到地方去、到一线去，走进学校，走进课堂，倾听教育改革中最生活的声音，发现教育改革最鲜活的案例，寻找教育改革最伟大的力量。坚持习近平总书记所说：“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”改革只有进行时，而没有完成时，在中国教育改革进入深水区新的发展阶段，更需要有胆量、有智慧、有思想、有专业能力的教育改革探索者、实践者和研究者！

（作者：高书国，中国教育学会副秘书长）