英国渐进的制度创新

  3、说出强有力的话：1689《权利法案》

  《权利法案》明确限制了国王的哪些权利？

  《权利法案》如何保障了议会的权力

  权利法案继承了大宪章的哪些精神？

  《权利法案》又有什么实质性的发展。以前以也有议会，但它与国王的位置谁高谁低——王权，现在呢？以前也有法律，它与国王的位置谁高谁低——国王，现在呢？。通过确立议会主权，将国王置于法律之下，保障资产阶级的利益，这就是英国君主立宪制的概念定位，它是一种全新的资产阶级代议制形式。

  从《大宪章》到《权利法案》的变化，我们可以概括出两个关键词：继承和发展。可见，传承与创新是一种政治智慧。

  接下来我们再认真观察一下英国的政府机制，它一直是在选举中说话的。

  4、在选举中说话：责任内阁

  在君主立宪建立之初，国王依然保有很大权力，经常召集大臣在密室中开会，这间密室就被称为“内阁”。18世纪初，英国有一位不懂英语的国王，组织召开内阁会议的责任就由大臣沃波尔担任，沃波尔的职务就变成了首相，它领导密室会议有就叫责任内阁。

  下面，我们就通过维多利亚女王时期英国政府就是否发动第二次鸦片战争，再现历史上真实的一幕。让我们去体验责任内阁制是如何运作的。

  在这一事件中，请大家重点观察四组关系： 

  首相与内阁的关系：（首相由什么人担任——多数党的领袖，内阁是议会选举的多数党组阁，承担政府的职责。在是否发生动第二次鸦片的问题上，首相和内阁的态度是什么——首相主张发动，内阁支持，他们态度一致，共进共退。）

  内阁与议会的关系：（是谁决定了提案的命运，是谁决定了内阁和首相的命运。内阁上下台全在于议会的选举，所以它要向议会负责）

  国王与首相的关系：（国王对辉格党的失利只有哀叹的份儿，却无法改变局面。国王已处于统而不治的地位，首相只需要国王形式上的任命而已）

  发生矛盾后的关系（这一事件中，采取的方法是解散议会，重新选举。其实对是否发动第二次战争的这次争论是第一次使用这种方法的先例。在此以前采用的是另一种方法——首相和内阁一起下台。）

  四种关系已经理清，请你试着画一张责任内阁制的结构图。

  （在充分理解责任内阁概念的基础上，学生绘制的责任内阁结构图异彩纷呈。）

  由此可见，在责任内阁运行过程中，通过选举形成下院，通过选举形成多数党，通过选举产生领袖，通过选举形成政府的主张。责任内阁制形成了一种在选举中 说话的运行有效的民主政府，这是英国贡献给世界的又一种政治智慧。

  国民主政治的运转离不开选票和选举，在君主立宪制建立之初，只有极少数人拥有选举权。

  选票第三季：何时能有我的选票（民主的完善）

  请大家观察这组数据，伴随君主立宪制的建立和发展，英国经济出现了怎样的变化？（经济迅速发展）

  到19世纪上半期，工业革命如火如荼，工业资产阶级蓬勃兴起，但在选票的分配上却出现了这种怪现象：

  我们发现，新兴工业城市就吃亏了，不论是城市里的资产阶级还是无产阶级，通过不断的斗争，在1832年的议会改革中，工业资产阶级的席位迅速上升，他们获得了更多说话的权利。