山东莱州：党建为教育发展赋能，促进区域教育品质提升

近年来，山东省莱州市教育和体育局深入研究在党的旗帜下办人民满意的教育，把党的建设作为改革与发展的引擎，深入推进具有教育属性、展现教育特质、富有教育内涵的党建实践，努力提高县域教育质量，形成了党建统领教育全域工作、党建贯穿教育各个环节、党建为教育发展赋能的共力模式。 

一、将打造组织硬核作为党建基础

党组织是中小学校的政治核心，我们从三个方面打造组织硬核。

一是以制度建设确保县域教育发展的正确方向。我们出台了《关于加强新时代中小学校党的建设工作的实施意见》，制定了《莱州市教育系统党务工作者工作职责》，修订了《莱州市教育系统党建工作考核办法》，提出了党组织领航县域教育、党员参与学校决策并监督实施的章程，在认识上明确了党建对于教育发展的作用，理顺了党建与教育事业的关系，为各级各类学校做好新时代党建工作提供了必要遵循。

二是以组织建设激发县域教育发展的活力。将“过硬支部”建设、“一校一品”党建特色创建作为教育发展的重要指标。每月下发“教育工作配档表”和“主题党日备案表”，精心编制“党组成员组织生活任务清单”和“普通党员组织生活任务清单”，充分发挥学校党组织的政治核心作用。先后开展“坚守入党初心，做好本职工作”“一心向党，全心执教”“学战斗英雄，做称职教师”“弘扬王杰精神”“锦绣70年——我和祖国共成长”“红色账户启动仪式”等主题党日活动，强化党员干部把党建与教育融合起来的政治自觉。

三是以党员先锋激活县域教育发展的生命力。激励党员充分发挥示范带动作用，履职尽职，敢于争先，敢于面对困难。在教学改革、校车伴随、食堂陪餐、住宿值班中，佩戴党徽的党员干部成为一道亮丽风景。在“党员示范树旗帜，立足课堂求实效”“走进学生家庭，解决家长难题”“防控疫情筹备复学”等行动中，各学校的党员突击队都冲在最前列。党员教师武建君一学年到学生家中走访近200次，与家长通话近1000次，被评为“齐鲁最美教师”。莱州市虎头崖镇寅祥路小学党员教师赵伟伟扎根农村教育24年，用责任和爱心上好每一节思政课、做好班主任，2019年被确认为第四期齐鲁名师建设人选，同年被评为全国优秀教师。 

二、盘活人力资源

我们非常注重充分发挥党组织在思想政治教育中的优势，坚持不懈培育师德师能，培养县域教育发展的生力军，增强教师的全员战斗力。

一是确立“党铸师魂”垂直化管理思维。明确党对师德建设工作的统领作用，发挥密切联系群众的优良传统，实行党员和普通教师结对，除了做好师德谈心和心理疏导，还在一些关键节点及时发出“预警”，最大限度地规避师德风险。开展“亮诺践诺评诺”“教师节宣誓”等多样化师德建设活动。

二是健全师训机制。比如，实施交流轮岗，支持党员干部、骨干教师从超编学校向缺编学校流动；实施农村特岗教师计划，以党员先锋引领学区内教师专业成长；做好新入职教师的集中封闭培训，助其尽快进入适应期；通过全员培训、骨干培训、专题培训，整体提升教师专业水平；组织校长暑期读书班、教导主任培训班、后备干部培训等，优化中层以上干部结构；组建由240多位名师、学科带头人、创新人物为主体的教育人才资源库，对其进行高层次培训；创建名师工作室，通过智慧众筹、抱团成长，实现主持人、核心成员和骨干成员的梯次跨越发展；推进学校“结对共进”暨教科研共同体建设，围绕课堂教学、学校治理等主题开展联谊活动100余次，促进城乡、校际均衡发展。

截至目前，涌现出全国优秀教师2人（党员1人），齐鲁名校长（含人选）2人（党员2人），齐鲁名师（含人选）14人（党员9人），在职山东省特级教师12人（党员10人），烟台市有突出贡献的中青年专家1人（党员1人），烟台名师名校长名园长名班主任（含人选）88人（党员58人）。 

三、落实“十大行动”

立德树人是教育的根本任务，我们启动“党建力亮点工程”，把教育党建分解、具化出了“立德”“读写”“国学”“健康”“翰墨”“乐舞”“民俗”“科学”“实践”“家教”等十大行动，形成了以各领域党员为先锋的教育系统党建“亮点”。

比如，围绕“孝诚爱仁”主题，依托班主任党员先锋模范岗，我们每学年都举办尊师礼、成人礼、成童礼、道德宣誓活动。承办了全国中小学德育综合改革成果展示暨交流会议、山东省社会主义核心价值观进校园现场会、烟台市农村少先队大队辅导员培训班。

由语文教师党员先锋牵头，我们推荐百部经典名著、百首经典诗词，开展了以“书香校园”“小手拉大手，共读中华经典”“师生共读”为主题的读书成果展示和国学素养比赛活动，有两所学校被授予“全国优秀文化传承学校”。

在物理教师党员先锋指导下，我们搭建青少年科技创新、创意设计比赛等平台，分年度开展科技活动营、科技活动节、科普专家进校园等活动。在各级科技创新比赛、机器人大赛中，200余名学生获奖。有4所学校被评为“全国青少年人工智能活动特色单位”。

以体育教师党员先锋为主力，我们推进“阳光体育”“体育特色学校”建设，培育了4所全国青少年校园篮球特色学校、5所全国青少年校园足球特色学校、2所全国校园冰雪运动特色学校、3所全国田径传统学校等。我们的学生代表烟台市参加山东省、全国青少年田径锦标赛，进入全国前八强。中华武校还参与了央视春节晚会和奥运会、“上合”组织青岛峰会等大型活动开（闭）幕式表演。

综合实践活动教师党员先锋则率先发掘地域性劳动教育资源，开展了手工制作、生活技能、社会调查、志愿义工、远足拉练等实践活动，着力培养学生的劳动意识、奋斗精神和创新能力。

政工干部、模范党员组成的“讲师团”，借助家长学校、家长委员会等沟通平台，持续推进“父母规”家庭教育百校行、“父母100天成长计划”、高质量亲子共读活动等，增强育人合力，铸造了家庭教育指导工作的莱州品牌。 

四、创新教学机制

中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，我们以市、校两级党组织为堡垒，以健全有利于促进县域教学质量长足发展的有效机制、实质性落实立德树人根本任务为重点，团结带领学校和一线教师将党建融入教学。

比如，在中国教育学会“十三五”教改实验区（莱州）建设过程中，针对小初高三个学段的教学一体化程度不高的现实问题，市、校两级党组织协同探讨“学段一体化”的学科育人方略。各党支部、党小组带领党员和普通教师协同建构了以小初高三个学段螺旋上升、24个学期循序渐进为特征的一体化学科行动体系。该体系包括三个部分：

一是由党支部审核把关，建立符合学科定位、遵循学科内在逻辑，学段沟通、单元细化的目标内容体系。

二是由党小组长负责、以党员为主体参与实施的教学策略。三个学段基于学生12年身心成长规律，提出具有学科通识性的一级教学原则，各学科分解出具有学段关联性的二级学科策略。

三是由党支部书记统筹协调的支持措施。加强了有利于“三阶段24单元”行动的集体教研、基地建设、教师培养、优质课评选、教学视导等方面的长效支持。

这一行动体系加强了学段间的教学沟通，形成了学期紧密衔接、学科协同连贯的324教学机制，有效修补了学科育人的短板，形成了“放眼12年落实立德树人根本任务无隔断的课程育人大格局”和“沟通三学段一体化提升基础教育教学质量的区域新生态”。 

五、推进教育改革发展

通过高点定位、特色规划，我们有序推进县域内以多领域改革为内容的党建实践，努力提升人民满意度、社会认可度。

比如，在山东省教育厅教改项目驱动下，我们进行了一系列探索：充分发挥党员突击队的作用，加强校本课程体系建设，推出了实验小学的心教育、文峰中学的三航课程等党建样板课程，引领县域内涵式发展；启动“魅力莱州”党建课程群建设行动，推出了优秀党员开发的“我的家乡，牛”“小脚丫丈量大世界”“豆花飘香卸甲庵”等百门特色课程，盘活了乡土优秀传统文化资源。

课程中心党小组以“传统文化与生活”为题，带领基层党员教师创造性地重构地方课程，2019年推出三年级体验型“节气”系列后，2020年又结合疫情防控形势和学生居家学习需要，着手开发四年级项目化“百草”系列，融传统文化、环境保护、安全卫生、劳动实践等教育于一体，优化了学校校本课程结构，实现了课程投入集约化、育人效益最大化。

以模范党员为核心成员的差异教育研究团队深层推进以“教与学紧密联结”“‘学’进入‘教’的决策”为重心的研究，实现从“课堂局域”向“课程体系”的迭代，从“教学研究”向“教研革新”的延伸，铸就了因材施教的莱州样本；各学段党员教研员牵头启动新时代促成思维对话、深度学习的课堂变革，积极探索核心素养落地的课程方略、学科路径；教研室党支部聚焦中考高考改革，开展指向核心素养的命题改革，建设基于大数据的质量评价平台，完善质量导向的教学监控制度。

在2018年基础教育国家级教学成果奖、山东省基础教育教学成果奖评选中，莱州教育的获奖数量居山东省首位；同年的山东省职业教育教学成果奖评选中，莱州教育获1项一等奖、1项二等奖，取得历史最好成绩。先后承办全国目标教学工作会议、烟台差异教育研究20年成果展示暨省级课题成果鉴定会议、烟台市中小学课程建设推进暨成果展示会议，充分展现了莱州教育党建的鲜明特色。

近年来，以党建为引擎的莱州教育在优质均衡发展道路上踏实行进。历年的省市级人民满意度调查中，莱州教育一直名列前茅。2018年，莱州成为全省唯一入选首批“国家义务教育质量监测结果应用实验区”的县级市。

（作者：王雷波，山东省莱州市教育和体育局党组书记、局长）