均衡区创建让外流学生纷纷“折返”

——枣庄市台儿庄区实现城乡义务教育均衡发展纪实

□ 本报记者　胡乐彪　孙延龙　通讯员　张浩

　　“说起来你可能不会相信，去年从区外转回来的学生已有285名。”日前，枣庄市台儿庄区教育局局长樊兴举自豪地对记者说，外流学生纷纷“折返”，主要是他们创建义务教育发展基本均衡区带来的变化。

　　近年来，该区以创建义务教育发展基本均衡区为总抓手，大力增加教育投入，持续深化教育改革，着力促进教育公平，不断提高教育质量，有力地缩小了城乡之间和学校之间的教育差距，全区教育在均衡、协调、内涵发展上取得了新的突破。

　　实现“高标准” 营造“好环境”

　　硬件均衡是义务教育均衡发展的最基本要求。近年来，台儿庄区把教育作为拉动城市转型的重要引擎，提出“教育振兴五年（2013-2017）行动计划”，打响建设教育生态均衡强区新“战役”。在这场“战役”中，区委、区政府始终坚持教育均衡优先发展战略，努力克服经济下行、财政压力巨大的困难，将资金优先用于教育事业发展。

　　“五年行动计划”实施以来，台儿庄区累计投入7.4亿元，推进农村学校“全面改薄”，完成了农村高中与城镇高中整合、义务教育学校办学条件标准化省级验收和全区中心园创建省级示范性幼儿园等任务。

　　在标准化学校建设中，该区将城区学校和农村学校同步推进，通过实施校舍改造、改薄工程、学校扩建等，进一步缩小了义务教育城乡之间、学校之间的差距。目前，该区所有义务教育学校实现了校舍楼房化、功能室齐全化、教育信息化和内部设施标准化，切实为学生们营造了良好的学习环境。

　　走进涧头集镇前马家小学，映入记者眼帘的是崭新漂亮的教学楼、窗明几净的教室。校园的上空，国旗高高飘扬。

　　“以前，教室是危旧的砖瓦房，交通也不方便。”说起学校的变化，校长郑继元深有感触。现在，新校布局合理，设施设备完善，符合标准化办学要求。“尤其我们新建成的信息网络平台，不仅可以监控校园安全、召开视频会议、网上巡课、开展教研活动，还可以让学生家长通过手机端链接平台，直接观察孩子在校的一举一动，增强教育效果。”

　　在台儿庄区教育局总控室，记者随口说出一所学校，操作员即刻把该校校门口、整个校园、校舍内部场景，以及师生活动状况展现出来，高清画面，一目了然。

　　“现在，学校的一草一木、一砖一瓦都在监控之下。任何‘风吹草动’，我们都可以看得一清二楚。”该局分管安全的副局长张友彩说，“学校安全监控镜头的全覆盖，可以有效地预防安全事故的发生。”

　　发展“软实力” 共享“一片天”

　　促进义务教育均衡发展，师资均衡是关键。基于这一认识，台儿庄区坚持师资补充以农村为先、师资培养以能力为先、师资交流以实效为先，有效提升了全区义务教育师资整体水平，为义务教育均衡发展奠定了扎实的基础。

　　汤晓伟是台儿庄区实验小学的一名教师，去年踏上了支教张山子镇谢庄小学的行程。支教期间，他与农村学生打成一片，用真情和行动为谢庄小学教育带去新鲜血液，成为城乡教育发展互动的“友谊使者”。

　　“义务教育均衡发展的核心在于师资的均衡，让农村学校拥有更多的好教师，农村生源就不会流失。”樊兴举说，教师交流支教，目的就是要打破阻滞均衡发展的“瓶颈”，大面积、大范围地提高全区教育质量。近3年来，该区累计交流教师378人，使得教师队伍年龄结构、素质结构得到优化。

　　为了缩小校际师资差距，该区建立了城乡教师教学资源共享机制。一方面，加大新聘教师的“输血”力度，开展“城乡教师交流”和“名教师送教下乡”活动，提高农村教师教学水平。另一方面，不断增强学校自身 “造血”功能，每年安排150余万元专项培训经费，将全区中小学教育管理者派到北师大、华东师大培训；选派校长到曲师大、河南永威中学挂职学习，组织教师参加现代教育技术远程培训；邀请省内外知名教育专家来开展讲座20余次；结合台儿庄实际，成功创建“三六五”生态高效课堂台儿庄模式，并被中国教育学会列入全国第二十五个课改实验区。

　　2016年，该区专门投资1亿元，在每所学校建起录播室，班班配备了交互式电子白板和录像镜头，实现了教师的每一堂课都能实时录像并传送到教育局课程研究中心。如今，“名教师送教下乡”已不再需要他们东奔西跑，“送课者”在自己的教室里就可以完成“使命”。区教研员也可以足不出户地听课指导，利用互联网便可轻松开展教研活动。

　　“我经常到信息中心拷贝自己上课的录像，并在课余认真研究，提升个人教学水平。” 山东省特级教师韩桂贤说。

　　近年来，该区面向全国招聘优秀师范毕业生358人，引进名师名校长3人，解决了258名教师编制历史遗留问题。深入推进以区为主的教育管理体制综合改革，合理调配全区教师资源，在人事、工资和职称方面，加大对农村学校和薄弱学校的扶持，统一城乡教师工资发放标准和医疗保险、住房公积金等社会保障政策，对条件艰苦的偏远学校教师在职称晋升、评先树优等方面给予重点倾斜。

　　关注特殊群体 共享教育公平

　　推进教育公平的首要任务，是保障每个孩子有学上、上得起学。台儿庄区从保障广大少年儿童受教育权利入手，坚持政府主导、企业帮扶、社会参与的原则，积极开展形式多样的爱心助学活动,为贫困学子撑起了一片蓝天。

　　该区实施“留守儿童关爱工程”，成立了48个“留守儿童关爱站”和32所“四点半学校”，所有学校都建有心理咨询室，对留守儿童进行心理健康教育辅导。同时，利用校园和课堂网上直播教育云平台向社会、家长开放，保证所有家长尤其是在外打工家长能与学校和孩子“零距离、面对面”接触，解决农村留守儿童在情感、心理、学习、生活等方面存在的问题。在无门槛、无障碍地践行教育公平的同时，该区还出台社会公共文化体育场所、设施向义务教育阶段中小学生免费或者优惠开放政策，利用节假日组织学生开展丰富多彩的活动。

　　坐落在苏鲁交界处、革命老区里最偏僻的张山子镇杜安小学，6个班级中有留守儿童接近200名。为让他们健康成长，杜安小学设置了一间“心灵小屋”，里面设有沙盘、橡皮人等玩具。为了照顾好这些学生，学校专门安排责任心强的阚士秀、于秀红等几名骨干教师，承担起代理家长的角色。每天午饭后，他们还对学生进行辅导。

　　对外来务工人员随迁子女，该区把他们与本地学生同等对待，提供均等入学机会，保证进城务工人员子女全部能够就近安置就读。同时，在学籍管理、入学升学、评优评先等方面与本地学生一视同仁，全面落实同城同等待遇，有效解决了特殊教育群体上学难的问题。围绕关爱和救助留守儿童、单亲家庭学生、随迁子女等特殊学生群体，认真落实义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。

　　此外，该区还积极搭建爱心帮扶平台,让爱心单位、爱心企业和贫困学生结对子,实施“一对一”长期帮扶,共同营造扶危济困、温暖和谐的社会助学氛围。