杨银付：70年基础教育发展的“中国道路”

新中国成立70年来，在中国共产党的坚强领导下，我国基础教育取得了举世瞩目的历史性成就，带动整个教育事业发生了翻天覆地的变化。让人民群众共享公平而有质量的基础教育，成为共和国发展史上的鲜亮标志与华彩乐章。

新中国成立70年来，特别是改革开放40多年来的基础教育，无论是在推动普及、着力均衡，还是在提高质量、强化保障的伟大实践中，都创造了世所罕见的快速发展的奇迹。我国基础教育整体发展水平已经达到世界中高收入国家平均水平，其中义务教育发展水平已经达到世界高收入国家平均水平。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国基础教育也迈入全面提高育人质量的新阶段，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，特殊教育优质融合，我国基础教育正在实现新的伟大飞跃。

70年筚路蓝缕，砥砺奋进； 70年披荆斩棘，波澜壮阔。中国基础教育发展的成就惠及全民，中国基础教育发展的经验贡献世界。其中最重要的启示，就是走出了一条中国特色的基础教育发展之路。

一是坚持优先发展。“建国君民，教学为先。”70年来，我国坚持教育优先发展，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。2012年以来，财政性教育经费占国内生产总值比重连续7年保持在4%以上，体现了中央优先保障教育发展的坚定决心和意志。在教育事业发展中，又坚持把义务教育作为“重中之重”，义务教育全面纳入财政保障范围，基础教育经费占到教育总经费的 60%左右。基础教育生均支出逐年提高，2018年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中生均教育经费总支出分别达到10648元、12733元、18481元、20441元。

二是坚持立德树人。“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”，是教育的根本问题。基础教育是立德树人的事业，具有鲜明的国家属性、政治属性、文化属性。70年来，我们坚持全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，发展素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

三是坚持人民中心。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是中国共产党的根本宗旨，这是社会主义的本质属性。70年来，我们坚持教育为人民服务，坚持以人民为中心发展基础教育，推动实现“有学上”和“上好学”，推动实现“学有所教”和“学有优教”，推动“不让一个孩子因为家庭经济困难而失学”和“阻断贫困代际传递”，推动促进教育公平和提高教育质量，努力为每个孩子提供适合的教育，努力让每个孩子享有接受良好教育的机会，努力让全体人民享有更好更公平的教育。

四是坚持改革创新。教育要发展，根本靠改革。70年来，为推动基础教育发展，我们始终坚持解放思想实事求是，始终坚持与时俱进改革创新。当普及是主要矛盾的时候，我们改革基础教育管理体制，把基础教育的发展权交给地方，实行地方负责、分级管理；当均衡是主要矛盾的时候，我们与时俱进调整基础教育管理体制，强调以县为主和省级统筹。为加快普及，我们坚持分区规划、分类指导、分步实施；为促进公平，我们强调缩小地区间、城乡间、学校间教育差距。这些政策调整，都适应了基础教育当时的状况。在内涵发展方面，我们先后进行8轮课程改革，相应推进教学改革和评价改革，并全面深化新时代教师队伍建设改革，努力以改革提升教育质量。我们坚持扎根中国，融通中外，努力办好中国特色、世界水平的优质基础教育。

五是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 这里的“学”，就是教育。70年来，我们注意加强党对基础教育事业的领导，注意加强基础教育系统党的建设和思想政治工作，在党的领导下形成学校、家庭、政府、社会育人合力，保证了基础教育的社会主义办学方向，保障了基础教育优先发展，促进了更好立德树人，让教育事业沿着中国特色社会主义教育发展道路乘风破浪前进。

百尺竿头，更进一步；展望未来，前程似锦。中国特色社会主义进入新时代，我国教育的主要矛盾转变为人民群众对更好更公平教育的需要与不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义教育发展道路，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的基础教育，努力建设更高质量、更加公平的基础教育。

(作者简介：杨银付，中国教育学会秘书处秘书长）