张志勇：地方教育改革成果丰硕

在日前由北京师范大学主办，北京师范大学国家高端智库中国教育与社会发展研究院承办的第二届教育局长高峰论坛上，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教育局长高峰论坛组委会执行主席张志勇在做地方教育改革成果综述时强调，“市县教育局局长是地方教育改革的关键人物，对地方教育改革的生态和环境、成果和经验具有重要的示范和引领的作用。”据悉，本次峰会的组委会评选出了地方教育在体制机制、课程教学、教师队伍建设、考试评价、教育数字化五个方面的优秀案例。

张志勇指出，体制机制的改革是释放教育活力的关键制度设计和创新。在这一方面，张志勇认为潍坊市、济南市、盐城市亭湖区、鄂尔多斯市康巴什区、遵义市的案例具有较大启发性。潍坊市推行教育综合评价的改革，党政履职以一县一方案对教育进行综合督导，针对学校评价出台了新时代教育治理评价关键要素的模型，以“三定三聘三评”激活教师队伍，中考招生采取多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的模式。济南市针对城镇教育资源的配置问题，探索了城区同步规划、同步建设、同步交付使用的学校资源配置体制，保障城区教育资源有效落地。盐城市亭湖区打造了全过程托育一体化的亭湖模式，通过公办示范、民办跟进，展开了幼教托育一体化整体改革。在教育生态建设方面，鄂尔多斯市康巴什区提出美好教育幸福城的四个主张：处处美好，让每一个场域都育人；人人美好，让每一个生命都绽放；评价美好，让每一个过程都温暖；文化美好，让每一种关系都和谐。遵义市构建中小学心理健康教育大数据双平台立体工作平台，探索基于大数据平台，以科学监测为基础，以分类干预辅导为手段，建立心理健康教育体系的道路。

张志勇认为，学校最强的竞争力就在于课程供给。在课程改革方面，太原市、上海市奉贤区和哈尔滨新区的案例值得重视。太原市建立区域课程改革专业引领共同体、地方教研共同体、学校共同课程成长改革共同体，形成课程改革的组织体系。上海市奉贤区从区域整体的课程实施环境角度推动育人方式变革，形成课程资源配置的新生态，通过德育工作、课程教育工作、学生健康成长、家校合育、学校管理变革、教师行动研究计划6项行动整体变革育人环境。为弥补校际间课程建设质量差异，哈尔滨新区教育局依托新优质学校集群发展项目，围绕知识构建、能力培养、思维开发等开展一体化设计形成多维立体的课程群，构建九大集群课程群研发模式，提高课程开发的水平，共享优质课程。

习近平总书记指出，有高质量的教师，才会有高质量的教育。在教师队伍建设方面，张志勇认为北京市怀柔区、上海虹口区、南京市的做法颇有价值。怀柔区坚持区管校聘的改革，区管即教师的统筹招聘、职称评审和流动由教育部门决定，校聘即学校对教师进行合同制、聘任制管理。上海虹口区开展人才梯队发展项目，进行五层级的人才成长设计，通过评价改革来引领教师发展，其中包括：细化评价内容，对教师专业成长全过程的服务评价；优化评价指标，注重能力发展水平的描述；转换评价重点，关注教师团队的成长。南京市利用智能化、数字化的技术助推教师的专业发展，基于人工智能的课堂教学行为分析，反馈教师的成长和专业发展方向。

在深化评价改革方面，张志勇特别提到杭州市富阳区、沈阳市苏家屯区和西安市的案例。杭州市富阳区以质量评估、活力评估、自我评估构成新的教育平台生态，打造绿色教育生态，提供自我关照的评价方式。沈阳市苏家屯区构建以增值评价为基础的全维度数字化“双减”评价体系，把大量的数据进行科学建模分析之后进行分析诊断、循证归因、靶向改进、跟踪问效，强调发展的增值评价，不比基础比进步，不比背景比努力。西安市开展赋能教师的四新六能力提升项目助推“双减”落地，基于实证数据优化作业量问题。

关于信息技术助推学校教育变革，张志勇特别强调数字变革的应用场景。北京市海淀区探索出了40余个创新应用场景，形成智慧教育群落式生态圈，推行数字化教研的变革，形成在数字环境支持下进行联合教研的一体化联研体系。南京市开展教育数字生态建设，基于人工智能机器视觉构建智能体育场、智能化教室，数据无感知全量采集的云上作业系统。苏州市打造首席数字官、数字教研员、数字教师、数字分析师和数据安全师5支未来教师队伍，探索线上云教研、云巡课。武汉市汉阳区指导学生利用大数据语言模型AI技术开展自主学习，将智能助手引入教学课堂和教学环节。浙江省海盐县打造超市集群的课程供给平台，大量利用社会资源，通过专业评估的校外课程资源可以进入课程超市，由政府购买免费供给学校。

张志勇在时代变局背景下对地方教育改革未来走向提出5点思考：

第一，构建良好教育生态。2021年5月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，再次强调“义务教育最大的问题是功利化、短视化问题没有得到根本解决”。要清理教育功利化、短视化行为。

第二，大力推进全域优质教育。2023年6月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，地方教育应遵循指引，做到学前教育普惠优质、义务教育均衡优质、高中教育多样化优质的全域优质。

第三，大力推进办学体制改革。积极探索幼小一体化办学、九年一贯制办学、中学一贯制办学、城乡一体化办学、完善集团化办学。特别是中学一贯制办学，初中和高中阶段进行人才衔接培养。

第四，推进教育治理体系的现代化。要健全纵向放权，横向分权合作，共治教育管理体系。完善现代化学校制度，加快考试评价制度改革，改革绩效评价制度，健全现代数字教育治理体系。

第五，积极推进教育数字化变革。其中包括学校教育形态的变革，学生学习方式的变革——基于问题解决的沉浸式学习和现实场景的体验式学习，两种学习方式怎样在数字变革下统筹。以及教师教学方式走向教学共同体的变革。