张卓玉：评价能力，学校发展的软实力

从近几年国家层面密集出台有关教育评价改革的文件、政策看，从近几年社会对教育评价的批评、期待看，从近几年学校在评价改革方面所做的不懈探索看，教育评价，尤其是有关学生学业评价，将成为未来一个时期教育教学改革与发展的重点、难点和新的事业发展点。我就这个话题，先谈几个判断。 

第一个判断，从小康型教育到现代化教育，学校管理的价值重心将发生一些变化。

过去四十年，我们完成了与小康社会相匹配的教育改革与发展的各项任务。迄今为止的教育，可以称之为小康型教育。从现在起到2035或2049年，我们的重要任务就是实现教育的现代化，即现代化教育。在这个转型发展的阶段，从评价工作的层面看，学校管理可能会出现这三个变化： 

一是教育评价更注重人文关怀。教育已然进入了一个新的时期，这个时期的一个重要特点就是从过去一个时期的“快教育”走向“慢教育”，评价更关注学生的成长过程。学校要有耐心等待、伴随学生的成长，让学生更为充分地享受学习过程，从而避免追赶期的急功近利、急于求成。 

二是教育评价要走向专业、专门。所谓专业，就是从过去的附带性行为、附带性能力走向专业。过去人们普遍认为，会教书就会评价。所谓教师专业能力，更多的是指教师的教学能力。随着教育事业的发展，不难看出，教育评价应是很专业的，是需要研究和学习的。会讲课不一定会评价。所谓专门，就是在教育教学过程中，要拿出专门的时间和精力，像对待教学一样，认真对待评价工作。 

最后，未来的教学施策要更精准、更有效。做到这一点的关键就在于科学有效的评价。施策要“基于评价”，而不只是基于良好的愿望。总原则就是减少数量、提高质量。 

第二个判断，学校评价能力将成为学校发展的软实力。 

学校评价工作的改革空间很大，评价所含蕴的能力远远没有发挥，没有挖掘。学校评价能力将成为一所学校的软实力。它不像校舍、校园、教师学历等因素那样外显，它会成为学校发展的秘密武器。目前国家高度重视教育评价，学校的评价能力很有可能成为新的事业发展点。 

第三个判断，评价现状不容乐观。 

对于目前的状况，我的判断不是那么乐观。概括地讲，评价观念偏旧，评价能力偏低，评价秩序偏乱。 

一、学校评价能力的体现 

我们讲的“评价能力”到底是什么，下面我做这么几点归纳： 

1.教师的评价能力内容 

（1） 学生学业测评能力。通俗地讲，就是反映在命题、考试上的能力，包括三种能力——读题能力，指的是老师是否能读懂一道试题的命题立意、课标依据、教学导向；命题能力，虽然多数老师不参与中高考命题，但是，大部分老师都会参与本校的单元测试、期中期末考试命题，所以老师的命题能力是一个学校教师素养的重要体现；评卷能力，过去客观题居多的时候，评卷能力不受重视，而现在主观题越来越多，对老师提出了新的挑战，即会不会评卷、能不能从学生的作答上看到有价值的信息。 

（2） 学生表现性评价能力。学生的表现性评价非常重要，举几个例子：小组合作中应该关注的评价点是什么；各种实践活动怎么样准确评价学生表现出来的能力；如何评价学生的各种成果；在学生进行展示时，老师如何总结出其表现出的思维特点、情感态度、组织判断能力，等等；过去的作业多是巩固性的，现在探究性作业越来越多，对这类作业，不是简单的批改，而是评价。概括讲，教师的学生表现性评价能力体现在对学生学习过程的评价，包括小组合作、实践探究、学习成果、课堂展示、课堂参与等多方面。 

（3） 学生成长评价能力。对于老师来讲，这至少包括两种能力——评语撰写能力和口头评价能力。对学生的成长评价，包括学生的品质、性格、心理、方法、思维、生涯、潜能等。有的老师对其各个方面都有印象，但印象不等于评价。评价要落实到语言、落实到笔头上。因此，对教师，尤其是经验不足的教师而言，这种能力也是需要学习、培养的。 

（4） 评价结果使用能力。对评价结果的使用，关键在于对结论的分析能力和施策能力。此外，使用评价结果的不仅仅是老师，还应有学生、学校和家庭。 

2.学校的评价管理 

评价工作是学校的一项重要工作，应该逐步系统化、机制化。我讲四点。

（1） 班科协同机制。班主任与任课教师共同研究、分析每一个学生，共同对每一个学生进行评价。有了这样的协同机制，班主任与任课教师才能坐在一起，对学生的学科学习、社团活动、合作交往情况、心理情况等成长因素进行科学、全面的评价。 

（2） 教务、政教协同机制。教务处一般负责学业评价，政教处负责成长评价，两个部门的工作先不要协同起来。从学校管理层讲，需要建立一种机制，不仅仅是两个部门评价结果的简单相加，而是要深入地分析原因，进行施策研究。 

（3） 教师评价素养提升机制。鉴于职前教育的不足，鉴于评价的专业需要，应该把教师的评价素养提升问题提上议事日程。研究教师评价素养的内涵、要素等。学校要建立起机制，采取措施让教师的评价能力与时俱进。 

（4） 评级工作的研究、改进机制。这也应该是学校的常规工作，建议校领导层面定期总结、分析、研判学校的评价工作，建立不断改进完善机制。 

3.评价工具 

过去我们凭借班主任和任课教师的印象进行分析，随着信息技术的进步，评价工作要有相应的数据意识。需要对学业数据进行采集与分析，如作业数据、学习参与数据、测评数据等。对成长数据进行采集与分析，如班级参与数据、社团参与数据、个性特长潜能数据等。 

此外，还有教师评价能力培训课程的研发与实施，这需要专业机构或学校组织研发专业、系统的课程，有规划、有组织地开展培训。 

4.学校评价工作的理念   

评价理念，或评价思想，是学校评价能力的重要组成。这部分我讲五点。

（1） 校长、学校对评价工作的态度与定位。评价工作在学校中处于什么样的位置，校长秉持什么样的态度，这是最重要的。 

（2） 测试内容的定位。学业测试的重心在不断调整变化中，从知识立意、能力立意再到素养立意。对学校来说，应该把素养立意作为读题、命题、评卷的基本指导思想。 

（3） 评价功能的定位。校长、老师如何定位评价的功能？过去的评价常常是为了甄别、为了给学生和教师施压，把评价作为一种手段。现在，教学评走向一体化，一定意义上讲，评价是教学的一部分。应让评价工作着眼于学业的改进、学生的发展。 

（4） 评价能力的定位。老师的评价能力不是与生俱来的，不是“会教书就会评价”，而是一种需要研究、学习的专业素养。只有有了这样的定位，才可能有开发课程、组织培训等行为。 

（5） 对学生、家长的反思素养、评价素养的态度。学校所以要高度重视评价，一个重要的目的就是培养学生的反思素养、评价素养，培养学生的批判性思维习惯与能力。同样的，我们也希望促进家长评价素养的提升。 

概括一下，评价能力是学校的软实力，是新的事业发展点。其有助于提高教师的课标理解能力、落实能力；有助于提高教师对试题立意的理解，减少负导向，发挥正导向；有助于激发学生的内驱力，增强学生的自强自信；有助于培养学生的反思与评价素养；有助于增强互信与理解，建立和谐的师生关系、家校关系。 

二、提高教师评价能力的思考 

教师的评价能力是需要培训、研修的，那么具体培训什么、怎么研修？ 

1.教师的研修内容 

（1） 学习命题常识。如原则、程序、标准、测量理论与工具等，尽管老师们很少参与中高考命题，但需要了解这些基本的常识。 

（2） 研究中、高考试题。这里说是的“研究”，不是简单的知道。在一些学校，老师们对考试指挥棒的研究还不够，从而出现低水平的应试、错误导向的应试。近年来，高考、中考命题都在进行稳步的、积极的探索和改革，指挥棒的正确导向原则越来越清晰。学校应该组织老师深入研究各类优秀试题的命题立意，每道题的课标依据、教学导向以及据此产生的教学对策，等等。 

（3） 研读国家课程标准的相关内容。新版国家课程标准有关评价、命题有许多要求，这是之前所没有的，需要老师们高度关注，深入研究。 

2.学校的研修方式 

（1） 将教师评价能力纳入学校教研计划。

（2） 与专业机构合作，开展专项培训。

（3） 确定相关课题，开展重点研究。

（4） 建立机制，对部分试题优选、改造，有条件的要自命各种考试试题。 

三、命题改革的趋势 

下面就命题改革的趋势，谈几点看法。 

概括起来就是两方面变化，一方面是命题的结构性变化。 

1. 从重考查“有什么”到重考查“能怎么”。在之前，命题着眼于学生“学到了什么”，而现在，更多是看重学生“能解决什么问题”，落脚点发生了根本性的转变。 

2. 从重考查知识回忆到重考查思考过程。在之前，学生拿到试卷首先是回忆学过的知识，而现在，则是偏向让学生现场思考，考查的方向从知识记忆转向了思维过程。也就是说，死记硬背已经无法再适应目前的中、高考要求。

3. 从重定量测量到兼顾定性评价。过去我们依据测量理论，认为测试是定量的，所以客观题比重较大。现在的一个重要的命题趋势是，客观题越来越少，主观题越来越多，这也就意味着测量开始重视定性评价。 

4. 从答卷取向到作品取向。过去学生主要是在回答问题，选择A、B、C、D，现在的考场上，学生更多是在较为完整地解决问题，做出一件“作品”。 

另一方面是命题的功能性变化。 

过去中高考的命题更多是关注“选拔”功能，中考是为了高中的选拔，高考是为了大学的选拔。而现在，学业水平测试的功能比重明显增加，也就是说，命题的功能更多是强化依标命题，强化教学导向，强化水平考试。近几年我们评价各地的中考命题时，一个重要的标准就是其对实际教学的导向，是产生了正导向还是负导向，这种导向的依据就是课程标准。 

下面简要谈谈命题改革的大趋势： 

1. 改进知识测试方式，扭转死记硬背教学现象 

（1）知识性试题比例与难度的调整。总的来说就是降比例，降难度，让知识性试题不再作为拉大区分度的重要指标。 

（2）减少对考试熟练度的要求，题量合理，给学生留出思考时间。过去有些试题出得很碎、问题很多，学生在考场上几乎没有思考的时间，需要争分夺秒地写，这种命题的导向就是刷题。近些年正在扭转这种现象。 

（3）客观性内容的主观化测试。题是客观性的，但测试形式是主观性的，常常把知识融进一个应用情境中，而不是孤立地去考知识点。 

2. 改进情境化命题，推进情境化教学。情境化教学是教学改革的一个大趋势，因此近几年非常注重情境化命题。 

（1）减少裸考知识，客观性试题融入情境中测试。孤立的、选择性的、问答式的命题比例在减少，取而代之的是一个个情境化问题。 

（2）提高情境设置水平，让问题“生长”在情境中。有些情境设置水平低，与考查的内容相关性不大。近些年各地试题的情境化水平越来越高，需要考查的问题看起来像是“生长”在情境中，这是发展的趋势。 

（3）丰富情境内涵，多角度使用，分层次使用情境。近些年的命题，常常把多个问题融合进同一个情境，看似题量减少了，但考查的角度、层次却增加了。 

3. 增加开放性试题，推进深度学习。这也是近年命题的重要趋势，其宗旨就是落实课程标准，引导深度学习。 

（1）许多题不是考查学生知不知道这个知识，而是把这个知识列出来，让学生来评价、改进、解读已有的结论。 

（2）不再是让学生回答问题，而是提供问题解决方案。这种开放性试题，无论在理科还是文科的试卷上，比重都在逐年增加。 

（3）通过试题测试学生个性化的学习情况，如语文阅读、地理考察，等等。 

这就是我今天想跟大家讨论的教育评价关注以及命题的改革趋势，谢谢各位！

（张卓玉，教育部基础教育教学指导委员会副主任委员。8月14日，在中国教师研修网、教研网联合主办的“教学评价改革和育人模式创新”校长专场论坛上作者所做题为《完善学校评价工作的建议》的主旨报告。）