张志勇：建议出台支持企业参与职业教育政策清单

张志勇，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长

2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，启动国家职业教育综合改革试验，推动我国职业教育改革发展进入快车道。

全国人大代表、北师大中国教育政策研究院执行院长张志勇介绍，截止目前，全国职业院校达1.15万所，在校生2857万人，中职招生600万，占高中阶段教育的41.7%；高职招生483万，占普通本专科教育的52.9%，累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人，开展社区教育培训大约3.2亿人次，为促进我国经济社会发展做出了重大贡献。

张志勇认为，面对高质量发展阶段对高技能人才的迫切需要，我国职业教育改革发展仍然面临一系列挑战，诸如职业教育吸引力仍然偏低，“普高热、职校冷”的局面仍然存在，“差生才读职业教育”“学而优则仕”的观念普遍存在；受办学条件、“双师型”教师队伍不足，特别是人才培养模式制约等因素的影响，职业教育人才培养质量仍然不能很好契合经济社会的发展。

张志勇建议，一是将国家出台的支持企业参与职业教育的优惠政策整合化、清单化。近年来国家出台了不少鼓励政策。如《国家职业教育改革实施方案》规定：在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

但有不少企业反映，这些政策实施起来不具体，操作性不强。职业院校普遍要求，为了激励企业参与和兴办职业教育，全面落实相关财政、土地、税收政策，国家应尽快总结各地经验，整合出台支持企业参与职业教育的“一揽子”政策，形成具体的金融、财政、税收信用、土地等优惠政策清单。

二是借鉴国家支持企业科技研发，其所需要经费加计扣除的政策，将企业参与职业教育和人才培养的经费纳入加计扣除范围。