读懂义教改革“新国标” 只需get这3点

7月8日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），从坚持“五育”并举、强化课堂主阵地作用、建设高素质专业化教师队伍、深化关键领域配套改革、加强组织领导五方面做出战略部署。这份从大局着眼，同时关切每个教育群体的纲领性文件，有着划时代的意义。

国务院新闻办召开《深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见》发布会，教育部副部长郑富芝、基础教育司司长吕玉刚、发展规划司司长刘昌亚“组团”为“新国标”划重点。读懂义教改革“新国标”，只差这3点。

★三句话读懂“新国标”

《意见》基于习近平总书记和党中央的决策部署、回应人民群众的热切期盼两大因素出台。

从提高政治站位、强化价值引领、解决突出问题、形成工作合力四大维度做出明确指示。

坚持“五育”并举、强化课堂主阵地作用、建设高素质专业化教师队伍、深化关键领域配套改革、加强组织领导是《意见》提出的具体“五步走”。

1.“五育”合体 劳动教育首次上位

“五育并举”是此次《意见》中对于素质教育的创新定义，其中，劳动教育更是填补了此前在学校教育教学中的空位。在今天国务院新闻办召开《深化教育教学改革全面提高义务教育质量意见》发布会上，国家教育部副部长郑富芝表示，未来，教育部将相继出台两大文件，从政策制定保证劳动教育在大中小学的切实开展，劳动教育将以明确课时，并列入义务教育阶段必修课。

（1）劳动教育补齐“五育”短板

郑富芝表示，劳动教育是当前整个教育体系当中最短的短板，因此必须要加强。

习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚，现在的关键是如何落实、如何落地的问题。此次出台《意见》中，将劳动教育首次列入其中，德智体美劳“五育并举”，不像过去那样是一项简单的活动。郑富芝强调：“只有进了体系，才能摆上位置。”

（2）劳动教育列入义教阶段必修课

教育部将出台两大文件加强劳动教育落实的制度建设。在两大政策文件中，将明确大中小学开设劳动教育的课时，此外，劳动教育将列入义务教育阶段必修课。

教育部即将出台两大文件一是制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计；二是制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。必须明确两点：第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，必须要开展劳动教育；第二点是要有专门的劳动教育的课时，要有具体的时间规定和要求，按照规定和要求开足开好劳动教育课。

（3）劳动教育将“分层教学”

劳动教育将创新形式，首先加强劳动教育的针对性，按年龄“分层教学”，其次，做好统筹规划，家务、校内、社会劳动各有分工。

强调劳动教育的针对性，要搞清楚劳动教育现在的特点：要适应时代发展的特点；要针对城乡劳动教育资源的特点；要结合不同年龄段学生的特点。其次，做好统筹，把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好，形成对劳动的正确态度和看法，养成热爱劳动的习惯。

开辟新资源，要创建一批劳动教育的试验区，同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地，在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。

2.教师权益放大--教育惩戒权被合法保障

建设高素质专业化教师队伍是此次《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）的重要亮点之一。在今天的发布会上，教育部首次提出将依法保证教师享有惩戒权，并提高教师，特别是乡村教师薪资待遇，实名助力教师队伍建设。

（1）教师教育惩戒权细则将出台

教师对学生不愿管、不敢管的现象将一去不复返。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）的提出，将保障教师依法享有教育惩戒权。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示：“从有利于学生全面健康成长出发，帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子，我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。”他解释，教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。

下一步将研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生，这样才能促进学生健康成长。对此，他特别提出倡议，社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。其次，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。

（2）提高乡村教师津贴补助

强化条件保障，提高教师待遇。要制定教师优待办法，这是文件的一个新亮点，也是第一次提出。

吕玉刚表示，教师待遇保障机制上，要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，特别是在津补贴补助办法上倾斜，这次特别提出，有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。

对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性和实效性，培训过程中要更多地向乡村倾斜，特别是向艰苦边远地区教师倾斜，提高教师队伍整体素质。加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度，农村的老师和城里的老师都是合格老师，要加大教师交流力度，交流过程中更加重视向农村的流动，选派优秀教师到农村任教，支持学校建设和发展。

针对广大教师群体，要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策，也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障，并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破，首先要建立义务教育教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜，鼓励老师教出风格、教出水平，把学生培养好。

3.“减负”组合拳 家长学生齐“松绑”

“减负”是此次《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）的关注重点之一。在今天的新闻发布会上，教育部副部长郑富芝再次针对这一问题提出多效措施，“组合拳”为学生、家长“松绑”。

（1）让作业回归“本性”

“这个作业是留给学生的，干什么用？是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。”郑富芝在发布会上对“作业”做出了明确定义，也为减负定调，并指明了具体方向。

去年，教育部出台“减负30条”，在此基础上，此次出台的《意见》进一步提出了减负的要求。一是通过提高质量来减负，在提高学校教学质量上下功夫。治本之策是提高课堂效率；二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容；三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码；四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的问题；五是通过社会协同来减负。最近，教育部组织了“家校协同育人的攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。

（2）减负学生不是增负家长

据调查显示，“家长作业”这个现象受到广大网友的关注，民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。对此这种现象，此次《意见》也给“亮剑”鲜明，一定要坚决治理“家长作业”。

郑富芝表示，首先要解决一个导向问题，不能发出错误的信号。“自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。” 下一步怎么办？对于违反政策规定的学校、老师违将严格查处。

这是最好的教育时代——尊重个性、以人为本；

这是最有前景的教育篇章——全面育人，为培养新时代共产主义合格接班人谋篇布局。