2016教育十大热点事件：教育改革进入深水区

　　回望即将过去的2016年，在这一年里，教育部首提“多校划片”、北京中高考改革方案出台、推城乡义务教育改革、深化课程改革启用新教材、高校整治学术不端行为、全日制非全日制研究生改革……教育改革已进入“深水区”，涉及观念的转变、体制的变更，牵一发而动全身，基教、高教领域都在践行着“改革”一词。值此岁末之际，京华时报教育周刊盘点2016全年中国教育领域十大热点新闻事件，以供回首。

　　1、教育部首次正式发文“多校划片”

　　2月下旬，教育部正式下发了“关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知”，明确表示：在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

　　据悉，这是教育部首次在官方文件中正式提出实施多校划片。

　　而对于备受瞩目的特殊招生问题，教育部在文件中也明确提出，要严控特殊招生比例。具体而言，教育部要求，2016年，各区（县）经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区（县）初中总招生人数的5%以内。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。

　　2、北京中高考改革落定

　　北京市高考改革方案4月初正式落定，根据北京市教委公布的“北京考试招生改革实施方案”，改革将于明年起逐步启动，涉及高中教学、高考科目、高招录取的全链条改革。

　　其中，明年入学的高一新生将在2020年迎来改革后的首次新高考，成绩会由语文、数学、外语3门统考成绩和考生选考的3门普通高中学业水平考试等级性考试科目成绩构成，不再以文理科分解，但总分仍为750分。高校招生时会按照专业需求，划定要求的选考课范围。从2017年秋季起，北京将建立高中学业水平考试制度，从普通高中起始年级，也就是新入学的高一生开始实施。

　　在本次高考改革中，英语的变化较大。2017年北京市高考英语会采用计算机化考试，英语听力一年两考。到了2021年之后，英语还会增加口语考试，口语加听力考试共计50分，英语科目总分值不变。

　　高考科目的调整，意味着高校招生录取模式也将发生变化。2020年起，高校招生的标准不仅是数学、语文、外语三门必考和三门选考科目的成绩，还将参考学生综合素质评价，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长。而从2017年起，北京高招的本科三批将与本科二批合并，条件成熟时还会将本科二批和本科一批合并为本科普通批。

　　3、跨省生源调控引发社会关注

　　5月初，在公布的《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》中，依据教育部生源调控方案，在总共需要调出16万个高考录取名额的12个省份中，从湖北、江苏被调出的名额最多，分别为4万和3.8万名。方案发布后，引发社会关注，更引发湖北、江苏等省份的家长不满。

　　5月13日，湖北省教育厅厅长刘传铁提出了“四个不低于”的承诺；5月14日，江苏省教育厅厅长沈健提出了三个“不减少”。随后，教育部也发声，高招计划将以不降

　　低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提，并确保各省份2016年高考录取率、本科录取率稳中有升。

　　之前就有跨省生源计划，只是没有像这次这么引发关注。对此，专家表示，设置这项计划，就是为了平衡各地高等教育资源的差异，计划主要是给中西部这些高等教育资源欠发达的地区，增加当地考生的录取机会。而调给外省的生源计划应该属于“增量”，在原有的招生计划基础上增加的名额，匀给其他省份。

　　4、中小学塑胶跑道国家标准拟修订

　　5月底，北京第二实验小学白云路分校家长们反映有学生身体出现不适，部分学生出现流鼻血等症状，担心与该校塑胶操场散发的异味有关，但随后于6月12日，西城区通报检测结果指该校的跑道橡胶符合国家标准。6月21日和22日，央视财经《经济半小时》曝光“毒跑道”黑色产业链。对此，教育部6月22日要求：立即铲除确认不符合质量标准的塑胶跑道，立即叫停在建和拟建塑胶跑道，重新对其招标过程及相关合同进行审查。

　　其实从2014年开始，北京、苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、河北等多地学校发生“毒跑道”事件，造成部分学生流鼻血、过敏、头晕、恶心等症状。近年来

　　大量学校因升级改造，使用塑胶跑道替代原有操场材料，但是由于缺乏监管体制，塑胶跑道的质量堪忧，一些不良商家采用有毒材料施工，给使用跑道的师生身体带来很大的伤害。

　　实际上，截至目前，湖南、深圳、上海、江苏、浙江等地分别以行业协会指导书或是政府文件的形式，确定各地塑胶操场施工标准。11月中旬，国家标准委公开征求意见，中小学塑胶跑道国家标准即将修订。而此次公示的“新国标”增限了多种有害物质，并增加跑道设计、施工、环保和验收等内容。这意味着，近年来不断引起校园风波的塑胶跑道的标准滞后问题，有望从制度上得到改善。

　　5、国务院推城乡义务教育改革

　　消除大班额计划、改革随迁子女就学机制、同步建设城镇学校、推进学校标准化建设……7月初，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，制定十项举措，到2020年，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

　　《意见》提出，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求。同时，要以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

　　目前，在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。对此，《意见》提出，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。各省级人民政府要于2016年年底前将消除大班额专项规划报国家教育体制改革领导小组备案。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，现在贫困地区、农村地区大班额较为严重，对于县级政府来说，应该办好每所乡村学校，提高乡村学校质量。但执行起来可能比较难，现在很多政府采取维持乡村学校低水平的方式来办学，家长从长远看就会给孩子转学，生源就越来越少，学校就会被撤掉。